База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

 

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии:

 

в присутствии представителей:

- от заказчика – федерального казенного предприятия «Аэропорты Дальнего Востока»: по доверенности от 27.05.2019 № 27/19, по доверенности от 22.11.2019                     № 75/19,

- от Общества с ограниченной ответственностью «ОМКОММАШ»                             (далее – ООО «ОМКОММАШ») по доверенности от 25.11.2019 № б/н,

 

рассмотрев материалы дела № 7-3/599 по обращению заказчика – федерального казенного предприятия «Аэропорты Дальнего Востока» (далее - ФКП «Аэропорты Дальнего Востока») о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ОМКОММАШ» (ИНН 5505210827), учредителе Общества (ИНН 550504919198) в связи с односторонним отказом от исполнения государственного контракта от 01.07.2019 № 00000000107170580002/048 на приобретение комплектующих и принадлежностей (запасных частей и расходных материалов) для автотранспортных средств (реестровый номер <...> ), заключенного по результатам электронного аукциона № 0522100001219000048,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В рамках рассмотрения поступившего обращения, на основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), постановления Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» принято решение о проведении внеплановой проверки, в ходе которой установлено следующее.

Извещение № 0522100001219000048 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 06.06.2019.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 931 880,67 рублей

Источник финансирования: Собственные средства.

Объект закупки: Приобретение комплектующих и принадлежностей (запасных частей и расходных материалов) для автотранспортных средств.

Размер обеспечения исполнения контракта: 46 594,03 Российский рубль / 5% (Указанная сумма является предварительной и рассчитана от начальной (максимальной) цены контракта. Итоговая сумма обеспечения исполнения контракта устанавливается от цены, по которой заключается контракт (ч. 6                    ст. 96 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 0522100001219000048 от 17.06.2019 для участия в аукционе подано 3 заявки. Все заявки допущены к участию в электронном аукционе.

По результатам рассмотрения вторых частей заявок, согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона 0522100001219000048 от 20.06.2019, победителем электронного аукциона признано ООО «ОМКОММАШ» с ценой контракта  725 340,60 рублей.

Между ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» и ООО «ОМКОММАШ» заключен государственный контракт № 00000000107170580002/048 от 01.07.2019 на приобретение комплектующих и принадлежностей (запасных частей и расходных материалов) для автотранспортных средств (реестровый номер <...> ) (далее – Контракт).

В связи с нарушением ООО «ОМКОММАШ» своих обязательств по Контракту, заказчиком - ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» 07.10.2019 принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В ходе рассмотрения настоящего дела Комиссией Хабаровского УФАС России установлено следующее.

ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» проведен электронный аукцион                                                     № 0522100001219000048 на приобретение комплектующих и принадлежностей (запасных частей и расходных материалов) для автотранспортных средств.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона 0522100001219000048 от 20.06.2019, победителем электронного аукциона признано ООО «ОМКОММАШ» с ценой контракта  725 340,60 рублей, что на 22, 16 % ниже начальной (максимальной) цены единицы услуги.

01.07.2019 между ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» и ООО «ОМКОММАШ» заключен Контракт (реестровый номер <...> ).

В соответствии с п. 1.1. Контракта Заказчик поручает, а Поставщик принимает на себя обязательства по поставке Товара в соответствии со Спецификацией (Приложение 1) (далее – Товар) и Технической частью (Приложение 2).

Согласно п. 5.1.Контракта срок поставки Товара: в соответствии с Технической частью, а именно: не позднее 30 рабочих дней с момента заключения контракта (п. 3 Технической части)

П. 4.4.1 Контракта установлено: Поставщик обязан своевременно и надлежащим образом поставить Товар в соответствии с условиями настоящего контракта, произвести все виды погрузочно-разгрузочных работ и представить все необходимые документы, предусмотренные разделом 1 настоящего контракта.

Вместе с тем, как следует из обращения, Поставщик своих обязательств по Контракту в срок, установленный Контрактом, не исполнил.

В адрес Поставщика направлялись претензии исх. от 24.09.2019                             № 12-19/2573 и от 30.09.2019 № 13-17/2629 с требованием принять меры для исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, и поставить Товар до 04.10.2019, в противном случае Заказчиком, в соответствии с п.п. 13.1 и 13.2  Контракта, будет принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Однако ответ на претензию в адрес заказчика Поставщиком не направлялся, на 04.10.2019 требования Заказчика Поставщиком не выполнены.

На основании п. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В связи с тем, что ООО «ОМКОММАШ» не исполнил взятые на себя обязательства по Контракту, заказчиком - ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» 07.10.2019 принято решение № 13-17/2723 об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта направлено в адрес ООО «ОМКОММАШ» 08.10.2019 и размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок 08.10.2019.

Уведомление о получении Обществом решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта заказчиком не получено.

В связи с тем, что Поставщик (ООО «ОМКОММАШ»), в нарушение п. 14 ст. 95 Закона 44-ФЗ, в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта, не устранил нарушения условий Контракта, послужившего основанием для принятия указанного решения, в соответствии с п. 13 ст. 95 Закона № 44-ФЗ Контракт считается расторгнутым с 19.11.2019.

В ходе проведения проверки ООО «ОМКОММАШ» представлены пояснения, согласно которым 06.11.2019 Товар (запасные части и расходные материалы, поставляемые по данному контракту) отправлены в адрес Заказчика - ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» транспортной компанией «Деловые линии» до г. Хабаровск с дальнейшей доставкой до адреса Заказчика, указанного в Технической части (Приложение № 2 к Контракту), что подтверждается транспортными накладными №№ 19-00391099909,                                      19-00391100816.

При этом письмом исх. от 13.11.2019 № 199, Общество, в соответствие с п. 5.3 Контракта, уведомило ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» об обстоятельствах и дате поставки Товара, а именно: ориентировочно в срок                        15-18.11.2019.

Как следует из пояснений ООО «ОМКОММАШ» и подтверждается представленными Обществом скриншотами, Товар прибыл в г. Хабаровск 15.11.2019, но Заказчик - ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» отказался принимать Товар по указанному в Технической части (Приложение № 2 к Контракту) адресу.

19.11.2019 в адрес ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» Обществом направлена претензия  исх. № 200 об обстоятельствах,  препятствующих исполнению условий Контракта со стороны Заказчика и о несогласии с решением Заказчика об одностороннем расторжении Контракта.

Как установлено Комиссией Хабаровского УФАС России, Товар, поставляемый ООО «ОМКОММАШ» по Контракту, в настоящий момент находится на складе транспортной компании «Деловые линии».

В соответствии с ч. 1 ст. 104 Закона № 44-ФЗ, ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

В соответствии с ч. 2 Приказа ФАС РФ от 27.08.2007 № 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках» на Комиссию по контролю в сфере размещения заказов возложены полномочия по рассмотрению сведений о недобросовестных поставщиках (исполнителях, подрядчиках) и проведению проверок фактов уклонения от заключения государственного или муниципального контракта.

В ч. 2 ст. 104 Закона № 44-ФЗ установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с позицией Конституционного суда, изложенной в Постановлениях от 30.07.2001 № 13-П и от 21.11.2002 № 15-П, при рассмотрении вопроса о признании участника размещения заказа уклонившимся от заключения государственного контракта заказчик (уполномоченный орган) государственной власти не должен ограничиваться формальным установлением факта нарушения Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дав оценку существенности нарушения, степени вины участника, ущербу, нанесенному государственному (муниципальному) заказчику.

 

Таким образом, на основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Хабаровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Сведения, представленные заказчиком – ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ОМКОММАШ» (ИНН 5505210827), учредителе Общества (ИНН 550504919198), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в трехмесячный срок со дня его.