База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 027/10/18.1-1026/2024

Резолютивная часть решения оглашена 11 июля 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено  11 июля 2024 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению жалоб на   нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства (далее – Комиссия), в составе

в отсутствие представителей:

- организатора торгов: о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом;

-  заявителя:  о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом,

рассмотрев жалобу (вх. № 10886-ЭП/24 от 04.07.2024) на действия Администрации  городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края – организатора торгов (аукциона) на право заключения  договора купли – продажи земельного участка с кадастровым номером – 27:19:0010233:793, общей площадью 138,0 кв.м., видом разрешенного использования – магазины, расположенного по адресу: Хабаровский край, Бикинский муниципальный район, г. Бикин, ул. Гагарина (номер извещения 22000063130000000018), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.04.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»),

УСТАНОВИЛА:

           В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба   (вх. № 10886-ЭП/24 от 04.07.2024) на действия Администрации  городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края – организатора торгов (аукциона) на право заключения  договора купли – продажи земельного участка с кадастровым номером – 27:19:0010233:793, общей площадью 138,0 кв.м., видом разрешенного использования – магазины, расположенного по адресу: Хабаровский край, Бикинский муниципальный район, г. Бикин, ул. Гагарина (номер извещения 22000063130000000018).

Доводы жалобы сводятся к следующему:

Организатором торгов неправомерно выбран способ реализации земельного участка путем его продажи. Продажа земельного участка, предусматривающего возможность возведения капитальных сооружений, не допускается и в данном случае необходимо проводить аукцион на право заключения договора аренды.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции.

03 июня 2024 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru организатором торгов опубликовано сообщение о проведении аукциона на право заключения договора купли – продажи земельного участка (извещение № 22000063130000000018).

Основание для решения о проведении аукциона -  Распоряжение Администрации  городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края от 28.05.2024 № 346-р «Об организации и проведении аукциона по продаже земельного участка».

Согласно извещению земельный участок с кадастровым номером 27:19:0010233:793, площадью 138,0 кв.м., видом разрешенного использования – магазины, расположенного по адресу: Хабаровский край, Бикинский муниципальный район, г. Бикин, ул. Гагарина.

Начальная цена 95 101, 32 рубль.

Дата и время начала подачи заявок: 04.06.2024  00-00 (МСК+7).

 Дата и время окончания подачи заявок: 02.07.2024 00-00 (МСК+7).

Дата и время проведения торгов: 07.07.2024 00-00 (МСК+7).

До даты окончания подачи заявок подано 11 заявок, 10 заявок отклонено по основаниям пункта 8 статьи 39.12 Земельного кодекса. Допущена единственная заявка ООО «Мастер Фуд». Аукцион признан несостоявшимся.

Рассмотрев представленные Заявителем, Организатором торгов документы, а также выслушав пояснения Организатора торгов, Комиссия Хабаровского УФАС пришла к следующим выводам.

В соответствии с 1 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее Земельный кодекс) продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В случае, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка согласно пункту 7 статьи 39.11 Земельного кодекса осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, за исключением случаев проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 27:19:0010233:793, имеет вид разрешенного использования: магазины.

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования» вид разрешенного использования земельного участка «магазины» (код 4.4) включает в себя: «размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м.».

Следовательно, земельный участок, выставленный на торги, подлежит реализации путем проведения аукциона на право заключения договора аренды, а не продажи земельного участка.

 Таким образом, в действиях организатора торгов – администрации городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края имеются нарушения пункт 2 статьи 39.1, пункт 7 статьи 39.11 Земельного кодекса.

В связи с чем довод жалобы Комиссия Хабаровского УФАС России считает обоснованным.

        На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Хабаровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу (вх. № 10886-ЭП/24 от 04.07.2024) на действия Администрации  городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края – организатора торгов (аукциона) на право заключения  договора купли – продажи земельного участка с кадастровым номером – 27:19:0010233:793, общей площадью 138,0 кв.м., видом разрешенного использования – магазины, расположенного по адресу: Хабаровский край, Бикинский муниципальный район, г. Бикин, ул. Гагарина (номер извещения 22000063130000000018), обоснованной.

2. Признать организатора торгов – администрацию городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края нарушившей пункт 2 статьи 39.1, пункт 7 статьи 39.11 Земельного кодекса.

3. Выдать организатору торгов обязательное для исполнения предписание  о совершении действий, направленных на устранение нарушения порядка организации и проведения торгов.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.