База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в составе председательствующего  врио руководителя  управления, членов Комиссии: начальника отдела контроля органов власти,  ведущего специалиста-эксперта Хабаровского УФАС России,

в присутствии представителей от:

- управления муниципального заказа администрации города Хабаровска —  по доверенности,

- департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска — по доверенности,

- ООО «СК Эреду» - о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлено надлежащим образом, участие в заседании комиссии представителей не обеспечило,

рассмотрев жалобу ООО «СК Эреду», материалы дела №027/06/54.2-1259/2020,

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «СК Эреду» на действия (бездействие) Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска, управления муниципального заказа администрации города Хабаровска при проведении конкурса на право оказания услуг по подготовке проекта планировки Железнодорожного района города Хабаровска (извещение №0122300006120000830).

Как следует из жалобы общества и дополнений к ней, заказчиком незаконно не продлевается срок на подачу заявок на участие в закупке, так как по техническим причинам отсутствует возможность размещения в единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov.ru выпущенных банковских гарантий, что препятствует обществу подать заявку на участие в закупке.

Представители заказчика, уполномоченного органа в заседании комиссии против доводов жалобы возражали по основаниям, изложенным в письменных возражениях,   дополнительно пояснив, что в силу Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) возможность продления срока, отведенного на подачу заявок, отсутствует.

В рамках поступившей жалобы, на основании статьи 99 Закона о контрактной системе Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки.

Комиссия Хабаровского УФАС России, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, рассмотрев представленные заказчиком и заявителем документы и информацию, материалы дела, установила следующее.

Порядок проведения закупок для муниципальных нужд регламентируется Законом о контрактной системе.

Извещение о проведении  открытого конкурса в электронной форме размещается заказчиком в единой информационной системе не менее чем за пятнадцать рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком конкурсе (часть 1 статьи  54.2 Закона о контрактной системе).

Согласно части 4 статьи 54.2 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в  открытом конкурсе в электронной форме. В течение одного дня с даты принятия указанного  решения такие изменения размещаются заказчиком в порядке, установленном для размещения извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме. При этом срок подачи заявок на участие в  открытом конкурсе в электронной форме должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения таких изменений  в единой информационной системе до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе  в электронной форме этот срок составлял не менее чем десять рабочих дней, за исключением случаев, предусмотренных данным законом.

14.08.2020 на официальном сайте Российской Федерации в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru администрацией города Хабаровска  размещено извещение №0122300006120000830 о проведении открытого конкурса в электронной форме на право оказания услуг по подготовке проекта планировки Железнодорожного района города Хабаровска, конкурсная документация.  

Идентификационный код закупки – 203272122854127210100100080017111244.

Дата и время окончания подачи заявок – в 08:00 31.08.2020.   Дата и время рассмотрения и оценки первых частей заявок — в 23:59 31.08.2020. Дата подачи окончательных предложений — 02.09.2020. Дата и время рассмотрения и оценки вторых частей заявок — в 23:59 03.09.2020. 

Начальная (максимальная) цена договора – 12 629 000,00 руб. за счет бюджетных средств городского округа «Город Хабаровск».

Как следует из протокола от 03.09.2020 подведения итогов открытого конкурса в электронной форме, на участие в закупке поступила  1 заявка, первые и вторые части которой признаны конкурсной комиссией соответствующими установленным требованиям, процедура конкурса признана несостоявшейся в связи с подачей на участие в конкурсе одной заявки,  принято решение заключить контракт с единственным участником.

 Материалами дела подтверждается, что информация о проведении в период с 27.08.2020 до 31.08.2020 регламентных работ в единой информационной системе размещена 25.08.2020 в 13:34 по московскому времени (по хабаровскому времени — 20:34), то есть после окончания рабочего дня в Хабаровском крае.

Уполномоченный орган ознакомлен с указанной информацией в 09:00 26.08.2020 .

Исходя из содержания части 4 статьи 54.2 Закона о контрактной системе и установленного срока окончания подачи заявок (08:00 31.08.2020), имеющаяся возможность на внесение изменений в извещение о закупке должна быть реализована заказчиком, организатором закупки в срок не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, то есть до 25.08.2020 включительно.

Поскольку возможность внесения заказчиком изменений в части продления срока на подачу заявок отсутствует в силу части 4 статьи 54.2 Закона о контрактной системе по не зависящим от заказчика, организатора закупки причинам, оснований для признания действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа нарушающими Закон о контрактной системе не имеется. 

Также следует отметить, что в силу части 4 статьи 54.2 Закона о контрактной системе внесение изменений в извещение о проведении открытого конкурса является правом, а не обязанностью заказчика.

В данной связи комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь статьями руководствуясь 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

                                                   РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «СК Эреду»  на действия (бездействие) Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска, Управления муниципального заказа администрации города Хабаровска при проведении конкурса на право оказания услуг по подготовке проекта планировки Железнодорожного района города Хабаровска (извещение №0122300006120000830) необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его принятия.