База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о привлечении лица,  располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, к рассмотрению дела № 3-1/294  

«14» апреля 2014 год                                                                        г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дела № 3-1/294 о нарушении антимонопольного законодательства рассмотрев дело № 3-1/294 по признакам нарушения Межмуниципальным обществом с ограниченной ответственностью «Электрические сети» (682711, Хабаровский край, п. Солнечный, ул. Подгорная, 20, корп. А1, оф. 1-14) (далее – МООО «Электрические сети»)  части 1 статьи 10 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося во взимании платы за отключение (подключение) энергопринимающих устройств, принадлежащих лицам, имеющим задолженность за электрическую энергию, руководствуясь  частью  13 статьи  44  Федерального  закона  от  26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступили материалы, направленные Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (вх. 6/11091 от 12.12.2013) на действия МООО «Электрические сети», выразившиеся во взимании платы за отключение (подключение) энергопринимающих устройств, принадлежащих лицам, имеющим задолженность за электрическую энергию. 

В ходе рассмотрения указанных материалов Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю установлено следующее.

Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края по результатам проведения плановой выездной проверки (в период с 18.11.2013 по 28.11.2013) в отношении МООО «Электрические сети» установлено, что МООО «Электрические сети», в нарушение пункта 24 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Правила №442), взимало плату за отключение (подключение) энергопринимающих устройств, принадлежащих лицам, имеющим задолженность за электрическую энергию.

При этом, постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 23.12.2011 № 51/3 установлены «Индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям МООО «Электрические сети» в пос. Солнечный Солнечного муниципального района для взаиморасчетов с открытым акционерным обществом «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (филиал «Хабаровские электрические сети») на долгосрочный период регулирования 2012 - 2014 годы».

Согласно представленных Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края сведениям, указанное постановление разработано с учетом представленных МООО «Электрические сети» данных. Индивидуальный тариф рассчитан, исходя из заявленной мощности потребителей и не зависит от роста или снижения полезного отпуска потребителям. Фонд заработной платы рассчитан, исходя из фактической численности персонала, в том числе и специалистов, совершающих действия по введению ограничения режима потребления и (или) последующему восстановлению режима потребления. Затраты на материальные ресурсы, используемые в процессе эксплуатации сетей и оборудования, также рассчитаны с учетом условных единиц общества.

Пунктом 5 Правил №442 установлено, что ограничение режима потребления вводится сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в точке поставки потребителя, в отношении которого требуется введение ограничения режима потребления (далее - исполнитель).

В соответствии с пунктом 24 Правил №442 инициатор введения ограничения вправе потребовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке с потребителя, в отношении которого было введено ограничение режима потребления в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором, четвертом и пятом подпункта "б", подпунктах "ж" и "к" пункта 2 настоящих Правил, компенсации расходов на оплату действий исполнителя (субисполнителя) по введению ограничения режима потребления такого потребителя и последующему его восстановлению, а также на совершение им действий, предусмотренных настоящими Правилами.

Сетевая организация (если она инициирует введение ограничения режима потребления) вправе потребовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке с потребителя, в отношении которого было введено ограничение режима потребления в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах третьем, пятом и шестом подпункта "б", подпунктах "в" и "к" пункта 2 настоящих Правил, компенсации расходов, понесенных сетевой организацией в связи с введением такого ограничения режима потребления и последующим его восстановлением.

Согласно представленным МООО «Электрические сети» сведениям, в рассматриваемом случае инициатором введения ограничений (возобновлении) режима потребления электрической энергии в 2012 году - декабре 2013 года являлось ОАО «Дальневосточная энергетическая компания».

В  соответствии  с  частью 4 статьи 42 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.  Привлечь  к  участию  в  рассмотрении  дела № 3-1/294, назначенному на 25 апреля 2014 года в 12 часов 00 минут,  в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, открытое акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (далее – ОАО «ДЭК»).

       2. Поручить ОАО «ДЭК» в срок до 23 апреля 2014 года ответить на следующие вопросы:

1. копии договора, соглашения и пр., заключенных между ОАО «ДЭК» и МООО «Электрические сети», регулирующих вопросы  ограничения (возобновления) режима потребления электрической энергии;
2. пояснить, порядок действий ОАО «ДЭК», связанных с компенсацией потребителем затрат, понесенных в связи с ограничением и восстановлением режима потребления электрической энергии в случае, если фактически данные затраты несет сетевая организация, к электрическим сетям которой присоединен потребитель, учитывая, что право на возмещение данных затрат в соответствии с пунктом 24 Правил №442 имеет инициатор введения ограничения;
3. пояснить, кто являлся инициатором ограничения режима потребления электрической энергии в 2012 году – декабре 2013 года в отношении следующих потребителей: ООО «Опал» (п.Березовый, микрорайон Тугурский), граждане…
4. копии уведомлений, направленных в адрес вышеуказанных потребителей об ограничении режима потребления электрической энергии;
5. основания, со ссылками на конкретные положения нормативных правовых актов, введения ограничений режима потребления электрической энергии в отношении вышеуказанных потребителей в 2012 году – декабре 2013 года;
6. копию переписки (согласования) между ОАО «ДЭК» и МООО «Электрические сети», в части ограничения (возобновления) режима потребления электрической энергии вышеуказанным потребителям в 2012 году – декабре 2013 года;
7. пояснить, с приложением подтверждающих документов, возмещались ли вышеуказанными потребителями ОАО «ДЭК» (в случае если ОАО «ДЭК» являлся инициатором введения ограничений режима потребления электрической энергии) затраты, связанные с ограничением (возобновлением) режима потребления электрической энергии;
8. пояснить, со ссылками на конкретные положения нормативных правовых актов и с приложением подтверждающих документов, в случае, если инициатором вышеуказанных ограничений режима потребления электрической энергии являлось ОАО «ДЭК», на каком основании МООО «Электрические сети» взимало с вышеуказанных потребителей денежные средства с целью компенсации затрат, понесенных МООО «Электрические сети» при введении данных ограничений (возобновлений).