База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 3-1/33 о нарушении антимонопольного законодательства

«04» августа 2014 года                                                                                  г. Хабаровск

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дела № 3-1/33   о нарушении антимонопольного законодательства

рассмотрев дело № 3-1/33 по признакам нарушения ОАО «Ванинский морской торговый порт» (682860, Хабаровский край, пгт. Ванино, ул. Железнодорожная, 1) части 1 статьи 10  Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

29 июля 2014 в адрес Хабаровского УФАС России поступило ходатайство ОАО «Сибуглемет» (вх. №6/9421) об отзыве своего заявления в отношении действий (бездействия) ОАО «Ванинский морской торговый порт», которые привели к нарушению антимонопольного законодательства.

В связи с тем, что обстоятельства, изложенные ОАО «Сибуглемет» в указанном ходатайстве, не могут являться основанием для прекращения рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, предусмотренным частью 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Хабаровского УФАС России принимает решение об отказе в удовлетворении указанного ходатайства ОАО «Сибуглемет».

На основании изложенного и в связи с не предоставлением ОАО «Сибуглемет» документов и информации, запрошенных определением об отложении рассмотрения дела №3-1/33 о нарушении антимонопольного законодательства от 27.06.2014 №6/6206, а также в связи с необходимостью получения дополнительных документов и информации, в соответствии с частями 1, 5 статьи  47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.                 Отказать в удовлетворении ходатайства ОАО «Сибуглемет» (вх. от 29 июля 2014 №6/9421) о прекращении рассмотрения дела № 3-1/33.

2.                 Отложить рассмотрение дела № 3-1/33.

3.                 Назначить рассмотрение дела № 3-1/33 на 16 сентября 2014 года в 15 часов 00 минут.

4. ОАО «Ванинский морской торговый порт» представить в срок до 08 сентября 2014 года следующие документы и информацию:

4.1.          копии переписки о подтверждении ОАО «Ванинский морской торговый порт» приема к перевалке объема груза, заявленного ОАО «Сибуглемет» письмами от 16.04.2013 №688, от 16.05.2013 №1010, от 17.05.2013 №06-07/428,от 17.06.2013 №1162;

4.2.          пояснить, со ссылками на конкретные положения нормативных правовых актов и с приложением подтверждающих документов, порядок и необходимость согласования перевозок в адрес ОАО «Ванинский морской торговый порт» в системе АС ЭТРАН ЗАО «Морцентр-ТЭК» (как указано в письме Центра фирменного транспортного обслуживания – филиала ОАО «РЖД» от 11.04.2013 №ЦФТОПВ-9/65);

4.3.          пояснить, со ссылками на конкретные положения нормативных правовых актов и с приложением подтверждающих документов, подробный, фактически сложившийся порядок согласования заявок по экспорту грузов третьих лиц по форме ГУ-12 (в том числе с указанием организаций, участвующих в данном согласовании (ОАО «РЖД», ЗАО «Морцентр-ТЭК»), сроках, способах согласования заявок, возможных причин отказа в согласовании данных заявок);

4.4.          указать, со ссылками на конкретные положения нормативных правовых актов и с приложением подтверждающих документов, причины отказа ОАО «Ванинский морской торговый порт» в согласовании заявок на перевалку грузов в морском порту Ванино, поданных ОАО «Сибуглемет» в ОАО «Ванинский морской торговый порт», №0022865618 (с 01.07.2013 по 01.08.2013), №0022863314 (с 01.07.2013 по 31.07.2013), №0022724799 (с 01.06.2013 по 01.07.2013), №0022725051 (с 01.06.2013 по 30.06.2013), №0022604453 (с 01.05.2013 по 31.05.2013), №0022459491 (с 01.04.2013 по 30.04.2013), с указанием  нарушений, допущенных ОАО «Сибуглемет» при подаче указанных заявок и указанием возможности (невозможности) приема и перегрузки ОАО «Ванинский морской торговый порт» груза по указанным заявкам (при этом, указать, с приложением подтверждающих документов, уведомлялся ли ОАО «Сибуглемет» о  возможности (невозможности) приема и перегрузки ОАО «Ванинский морской торговый порт» груза по указанным заявкам);

4.5.          пояснить, со ссылками на конкретные положения нормативных правовых актов, является ли ОАО «Ванинский морской торговый порт» в рассматриваемом случае «организацией другого вида транспорта», либо «организацией смежного вида транспорта», в понятиях, установленных статьей 11 Федеральным законом от 10.01.2003 №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», отсутствие согласования заявок на перевозку грузов с которой, является основанием для отказа ОАО «РЖД» в согласовании указанных заявок с лицами, подавшими данные заявки (с учетом судебной практики по делам №А73-3870/2013, №А73-1787/2013).

5. ОАО «Сибуглемет» представить в срок до 08 сентября 2014 года следующие документы и информацию:

5.1.     документы и информацию, запрошенные определением об отложении рассмотрения дела №3-1/33 о нарушении антимонопольного законодательства от 27.06.2014 №6/6206;

5.2.     копии писем ОАО «Сибуглемет» от 16.04.2013 №688, от 16.05.2013 №1010, от 17.05.2013 №06-07/428, от 17.06.2013 №1162 направленных в адрес ОАО «Ванинский морской торговый порт»;

5.3.     пояснить, с приложением подтверждающих документов, в чем выражается ущемление интересов ОАО «Сибуглемет» в результате отказа ОАО «Ванинский морской торговый порт» от приема грузов по экспорту на 2013 год по заявкам формы ГУ-12 №0022865618 (с 01.07.2013 по 01.08.2013), №0022863314 (с 01.07.2013 по 31.07.2013), №0022724799 (с 01.06.2013 по 01.07.2013), №0022725051 (с 01.06.2013 по 30.06.2013), №0022604453 (с 01.05.2013 по 31.05.2013), №0022459491 (с 01.04.2013 по 30.04.2013).

6. ОАО «РЖД» представить в срок до 08 сентября 2014 года следующие документы и информацию:

6.1            копию переписки с ОАО «Сибуглемет» и ОАО «Ванинский морской торговый порт» в 2013 году по вопросам отказа в согласовании заявок на перевозку грузов железнодорожным транспортом по форме ГУ-12 №0022865618, №0022863314, №00227247799, №0022725051, №0022604453, №0022604460, с указанием причин отказа в их согласовании (с приложением подтверждающих документов и ссылкой на нормативные правовые акты);

6.2            пояснить, с приложением подтверждающих документов и ссылкой на нормативные правовые акты, согласовывает ли ОАО «РЖД» заявки на перевозку грузов железнодорожным транспортом по форме ГУ-12 с ОАО «Ванинский морской торговый порт» при отправке грузов в непрямом международном сообщении, если пунктом назначения является порт Ванино, является ли это согласование обязательным, а также указать порядок и сроки указанного согласования;

6.3            пояснить, со ссылками на конкретные положения нормативных правовых актов и с приложением подтверждающих документов, что ОАО «РЖД» посчитало «отказом порта в приеме груза», указанным в письме Дальневосточного территориального центра фирменного транспортного обслуживания - структурного подразделения Центра фирменного транспортного обслуживания – филиала ОАО «РЖД» от 26.04.2013 №21/45ДТЦФТО;

6.4            пояснить, со ссылками на конкретные положения нормативных правовых актов и с приложением подтверждающих документов, что подразумевается под «отсутствием подтверждения порта в системе АС ЭТРАН», указанным в письме Центра фирменного транспортного обслуживания – филиала ОАО «РЖД» от 11.04.2013 №ЦФТОПВ-9/65;

6.5            пояснить, со ссылками на конкретные положения нормативных правовых актов и с приложением подтверждающих документов, порядок и необходимость согласования перевозок в адрес ОАО «Ванинский морской торговый порт» в системе АС ЭТРАН ЗАО «Морцентр-ТЭК» (как указано в письме Центра фирменного транспортного обслуживания – филиала ОАО «РЖД» от 11.04.2013 №ЦФТОПВ-9/65);

6.6            пояснить, со ссылками на конкретные положения нормативных правовых актов, является ли ОАО «Ванинский морской торговый порт» в рассматриваемом случае «организацией другого вида транспорта», либо «организацией смежного вида транспорта», в понятиях, установленных статьей 11 Федеральным законом от 10.01.2003 №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации».

Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц до пятисот тысяч рублей.

С материалами дела можно ознакомиться по адресу г. Хабаровск, ул.Запарина, 67, каб.30.