База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ № 316

01.12.2015 год                                                                                        г. Хабаровск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- <…>	- руководитель управления;
Члены Комиссии:	- <…>	- начальник отдела закупок;
	- <…>	- заместитель начальника отдела контроля закупок,

в присутствии представителей:

от уполномоченного органа комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края

- не явился, о дате и времени рассмотрения надлежаще уведомлен,

от заказчика КГБУЗ «Родильный дом 2» министерства здравоохранения Хабаровского:

- <…>, представитель по доверенности от 30.11.2015;

от заявителя ООО «Вектор Трейд»:

- <…>, представитель по доверенности от 18.11.2015,

рассмотрев жалобу ООО «Вектор Трейд» и представленные материалы дела № 7-1/473,

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «Вектор Трейд»» (далее – заявитель) на действия заказчика КГБУЗ «Родильный дом 2» министерства здравоохранения Хабаровского края (далее – заказчик) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона.

Суть жалобы сводится к тому, что, по мнению заявителя, он признан уклонившимся от заключения контракта незаконно.

Вследствие технической неисправности ПК, на котором установлен ключ с электронной подписью, контракт не был подписан. 16.11.2015 сломанный ПК был передан в организацию, осуществляющую услуги в сфере компьютерных технологий для восстановления работоспособности. 17.11.2015 вышеуказанный контракт был подписан электронной подписью ООО «Вектор Трейд».

В рамках поступившей жалобы, на основании статьи 99 Закона о контрактной системе, Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем документов и информации установлено следующее.

Извещение с реестровым номером закупки 0122200002515008330 о проведении электронного аукциона опубликовано на Официальном сайте РФ (адрес в сети Интернет www.zakupki.gov.ru) от 13.10.2015.

Предмет контракта - поставка яйца куриного для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Родильный дом № 2" министерства здравоохранения Хабаровского края.

Оператор электронной площадки – РТС-тендер.

Начальная (максимальная) цена контракта – 36 720 (тридцать шесть тысяч семьсот двадцать) рублей 00 копеек.

Источник финансирования – Хабаровский край.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 27.10.2015, до окончания срока подачи заявок подано 3 (три) заявки участников закупки, в отношении которых комиссия приняла решение о допуске к участию в электронном аукционе.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 02.11.2015, поступили следующие ценовые предложения:

порядковый номер участника 2, предложение о цене контракта 32 130 (тридцать две тысячи сто тридцать) рублей 00 копеек;

порядковый номер участника 3, предложение о цене контракта 32 313 (тридцать две тысячи триста тринадцать) рублей 60 копеек;

порядковый номер участника 1, предложение о цене контракта 34 516 (тридцать четыре тысячи пятьсот шестнадцать) рублей 80 копеек.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 05.11.2015, комиссия рассмотрела вторые части представленных заявок и приняла следующее решение:

порядковый номер участника 2 (ООО «Вектор Трейд»), соответствует требованиям, победитель электронного аукциона;

порядковый номер участника 3 (ООО «Нова»), соответствует требованиям.

порядковый номер участника 1 (ООО «ВОСТОК ОПТ»), соответствует требованиям.

06.11.2015 опубликован вышеуказанный протокол на Общероссийском официальном сайте РФ.

10.11.2015 заказчиком, через личный кабинет оператора электронной площадки направлен проект контракта победителю ООО «Восток Трейд».

16.11.2015 (регламентированный срок для подписания контракта) победителем контракт не был подписан.

18.11.2015 заказчиком составлен протокол об уклонении победителя от заключения контракта по итогам аукциона в электронной форме.

18.11.2015 заказчиком направлен протокол об уклонении победителя от заключения контракта по итогам проведения электронного аукциона, в связи с отсутствием в регламентированный срок подписанного контракта посредством электронной подписи.

Контракт на поставку яйца куриного для нужд КГБУЗ «Родильный дом 2» министерства здравоохранения Хабаровского края направлен участнику, занявшему второе место ООО «Нова».

Уполномоченным органом – комитетом государственного заказа Правительства Хабаровского края представлен отзыв, согласно которому с доводами жалобы не согласны в полном объеме.

Заказчиком – КГБУЗ «Родильный дом № 2» министерства здравоохранения представлен отзыв, согласно которому, также с доводами указанными в жалобе не согласны в полном объеме.

На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России, представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе, в полном объеме.

Представитель заказчика поддержал позицию, изложенную в своем отзыве. Дополнительно пояснил, что контракт со вторым участником закупки не заключен.

В результате изучения материалов дела, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

16.11.2015 в регламентированный срок для подписания вышеуказанного контракта ООО «Вектор Трейд» не подписало его средствами электронной подписи, обеспечение исполнение контракта также не направлено заказчику, что свидетельствует о нарушении  со стороны потенциального поставщика порядка заключения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Поскольку в срок, установленный частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе, ООО «Вектор Трейд» не направило в адрес заказчика подписанный электронной подписью контракт, заказчик - КГБУЗ «Родильный дом 2» министерства здравоохранения Хабаровского края., руководствуясь частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе, правомерно признал ООО «Вектор Трейд» уклонившимся от заключения контракта.

При указанных обстоятельства, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы заявителя ООО «Вектор Трейд».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Вектор Трейд»» на действия заказчика КГБУЗ «Родильный дом 2» министерства здравоохранения Хабаровского края – необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.