База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 027/05/28-1558/2022

28 декабря 2022 года                                                                                  г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе  в составе:

Председатель Комиссии:

заместитель руководителя управления.

Члены Комиссии:

начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

главный специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 027/05/28-1558/2022 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения –  ООО «Норд Финанс»» рекламы, нарушающей требования пункта 20 части 3 статьи 5, части 13, части 14  статьи 28 Федерального закона от 13 марта 2006 года  № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),

в присутствие представителя ООО «Норд Финанс» - (доверенность б/н от 16.12.2022),

УСТАНОВИЛА:

В адрес  Хабаровского УФАС России поступило заявление Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации (вх. № 25392/22 от 25.11.2022) о распространении  ненадлежащей рекламы  финансовых услуг ООО «Норд Финанс».

По адресу: Хабаровский край, г. Вяземский, ул. Коммунистическая, д. 4, торговый центр «Универсал» от имени организации, действующей под брендом «Норд Финанс» осуществляется нелегальная деятельность по предоставлению потребительских займов населению без соответствующих разрешений Банка России.

В оконном проеме торгового центра размещены рекламные материалы следующего содержания: «Nord Finance к мечте Центр услуг ЗАЙМЫ туры-авиа/жд/автобусные билеты, страхование ООО МКК «Норд Финанс», ОГРН 1151447001738 ИНН 1435291452, № реестр МФО 651503698006495 8(800)222-90-55».

На дверях и фасадных панелях павильона размещена информация следующего содержания: «NORD FINANCЕ шаг к мечте Займы здесь 8-800-222-90-55», «NORD FINANCЕ шаг к мечте Сертификат на беспроцентный займ, каждый месяц розыгрыш сертификата на бесплатный займ».

В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее – ФЗ «О займе») профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме.

Согласно статьи 4 ФЗ «О займе» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Соответственно, действующим законодательством определен перечень субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по выдаче потребительских займов. В частности, к ним относятся кредитные организации, микрофинансовые организации, кредитные кооперативы и ломбарды.

Регулирование деятельности кредитных организаций и некредитных финансовых организаций (далее – профессиональные кредиторы) по предоставлению потребительских займов осуществляется Банком России, который ведет Книгу государственной регистрации  кредитных организаций и государственные реестры микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов, а также ломбардов, и обеспечивает соответствие сведений о профессиональных кредиторах в указанных реестрах сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ.

В ЕГРЮЛ по состоянию на 15.11.2022 содержатся сведения о действующем юридическом лице – ООО «Норд Финанс» (ОГРН 1151447001738 ИНН 1435291452, дата регистрации 16.02.2015, адрес регистрации: 677000 г. Якутск, пр-кт Ленина, д. 3/1, оф. 303). Основным видом экономической деятельности является «управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе» (код ОКВЭД 68.32). Предыдущее наименование ООО МКК «Норд Финанс»).

В соответствии с приказом Банка России от 05.10.2022 № ОД-2063 сведения об ООО МКК «Норд Финанс», заявленном в рекламе, исключены из государственного реестра микрофинансовых организаций.

В государственных реестрах профессиональных кредиторов Банка России, размещенных в свободном доступе на сайте www.cbr.ru, данные об ООО «Норд Финанс» отсутствуют, а также общество не внесено в Книгу государственной регистрации кредитных организаций.

Таким образом, ООО «Норд Финанс» под брендом «Цифровой ломбард Технолайф» размещает рекламу услуг потребительского займа, не имея на это права, вводя в заблуждение потенциальных потребителей о лице, оказывающем услугу.

Согласно части 14 статьи 28 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»)  если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: об изготовителе или о продавце рекламируемого товара (пункт 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе»).

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований  пункта 20 части 3 статьи 5, части 13, части 14 статьи 28 Закона  несет рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Дальневосточным главным управлением Центрального Банка Российской Федерации предоставлена информация (вх. № 25392/22 от 25.11.2022) о лице, оказывающем финансовые услуги по адресу: Хабаровский край, г. Вяземский, ул. Коммунистическая, д. 4, данным лицом является  ООО «Норд Финанс» (ОГРН 1151447001738 ИНН 1435291452, адрес регистрации: 677000 г. Якутск, пр-кт Ленина, д. 3/1, оф. 303).

Таким образом, рекламодателем, в чьих интересах распространяется реклама, является  ООО «Норд Финанс».

До даты рассмотрения дела ООО «Норд Финанс» предоставлены письменные пояснения (вх. № 26800-ЭП/22 от 16.12.2022), из которых следует.

«Общество фактически прекратило деятельность по предоставлению потребительских займов населению со дня вынесения приказа ЦБ РФ об исключении сведений об ООО МКК «Норд Финанс» из государственного реестра.

Реклама о финансовых услугах ООО МКК «Норд Финанс» по адресу: Хабаровский край, г. Вяземский, ул. Коммунистическая, д. 4, торговый центр «Универсал» размещена в 2016 году по месту нахождения структурного подразделения, которое закрыто 26 октября 2022 года.

Рекламные материалы остались на прежнем месте, не были сняты в момент закрытия офиса.»

В ходе рассмотрения дела представитель ООО «Норд Финанс» поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях, признал, что действительно своевременно рекламные материалы не удалены, что и привело к совершению нарушения.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания:

- «Nord Finance к мечте Центр услуг ЗАЙМЫ туры-авиа/жд/автобусные билеты, страхование ООО МКК «Норд Финанс», ОГРН 1151447001738 ИНН 1435291452, № реестр МФО 651503698006495 8(800)222-90-55», размещаемую в оконном проеме торгового центра по адресу: Хабаровский край, г. Вяземский, ул. Коммунистическая, д. 4.

- «NORD FINANCЕ шаг к мечте Займы здесь 8-800-222-90-55», «NORD FINANCЕ шаг к мечте Сертификат на беспроцентный займ, каждый месяц розыгрыш сертификата на бесплатный займ», размещаемую на дверях и фасадных панелях павильона, поскольку в ней нарушены требования пункта 20 части 3 статьи 5, части 13, части 14  статьи 28 ФЗ «О рекламе».

2.  Обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства ООО «Норд Финанс» не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения до даты рассмотрения дела.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 28 декабря  2022 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).