База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 33

20.02.2017 год г. Хабаровск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе: <….>

 

в присутствии представителей по доверенности:

- от заказчика МУП «Горводоканал», <….>,

- от заявителя ПАО СК «Росгосстрах», <….>,

 

рассмотрев жалобу ПАО СК «Росгосстрах» и материалы дела № 7-1/63,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ПАО СК «Росгосстрах» (далее – Заявитель) на действия заказчика МУП «Горводоканал» (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок на оказание услуг по страхованию опасных производственных объектов (реестровый номер <...> ).

По мнению Заявителя, заказчиком нарушен порядок приема котировочных заявок, что является нарушением требований Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о контрактной системе).

Также Заявитель указывает, что в запросе котировок не в полном объеме отражены характеристики услуги, а именно – карта учета опасного производственного объекта; сведения, характеризующие опасный производственный объект, что не позволяет рассчитать участнику закупки свое ценовое предложение.

 

В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссией Хабаровского УФАС России проведена внеплановая проверка.

В процессе рассмотрения представленных Заказчиком и Заявителем документов и информации установлено следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)извещение об осуществлении закупки размещено на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (адрес в сети Интернет www.zakupki.gov.ru) 10.02.2017;

2)способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – запрос котировок;

3)предмет контракта – услуги по страхованию опасных производственных объектов (реестровый номер закупки 0522300002117000002);

4)начальная (максимальная) цена контракта – 114 000,00 рублей;

 

В ответ на запрос Хабаровского УФАС России, Заказчиком представлен мотивированный отзыв, в соответствии с которым считает доводы жалобы необоснованными, в полном объеме.

 

На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель Заявителя поддержал доводы жалобы, в полном объеме.

 

Изучив материалы дела № 7-1/63 и заслушав представителей сторон, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

 

Ст. 77 Закона о контрактной системе определен порядок приема заявок на участие в запросе котировок, где, в том числе указано:

заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок;

заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с такой заявкой, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование предоставления данной информации не допускаются;

заказчик обеспечивает сохранность конвертов с заявками, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронного документа заявок на участие в запросе котировок и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в запросе котировок только после вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с вышеуказанным запросом котировок, прием котировочных заявок осуществляется 10.02.2017 по 16.02.2017 в рабочее время учреждения с 08 час.00 мин до 17 час. 00 мин.

Согласно представленной заказчиком копии журнала регистрации котировочных заявок, зарегистрировано 5 котировочных заявок в период рабочего времени учреждения.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

Заявителем не представлено документальных подтверждений обоснованности вышеприведенного довода, в том числе, в части невозможности либо воспрепятствованию подачи своей котировочной заявки на участие в вышеуказанном запросе котировок, учитывая, что филиалом ПАО СК «Росгосстрах» в Хабаровском крае котировочная заявка подана.

В силу изложенного, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании данного довода, необоснованным.

 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

При анализе запросе котировок Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Предмет контракта страхование опасного производственного объекта - участок по производству оксихлорида алюминия.

Согласно приложению 1 к запросу котировок «Техническое задание» поименована территория страхования, объект страхования, сведения о государственной регистрации.

На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель Заказчика дополнительно пояснила, что описание опасного производственного объекта предусматривает наименование объекта по классу опасности, функциональную характеристику (производство оксихлорида алюминия), место его нахождения, сведения о государственной регистрации в реестре опасного производственного объекта.

Расчет стоимости страхования в Техническом задании на обязательное страхование опасных производственных объектов соответствует требованиям Федерального закона N 225-ФЗ от 27.07.2010 года "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте".

Представитель Заявителя наставила, что в запросе котировок отсутствуют необходимые сведения об опасном производственном объекте – карта учета и сведения, характеризующие предмет страхования.

Учитывая, что на участие в запросе котировок представлено 5 котировочных заявок, в том числе заявка заявителя, Комиссией Хабаровского УФАС России задан вопрос представителю заявителя – отсутствие каких именно из поименованных в жалобе характеристик опасного производственного объекта является препятствием для расчета ценового предложения и препятствием для исполнения контракта, представитель Заявителя затруднился ответить.

Более того, сомнений о несоответствии расчета обоснования начальной (максимальной) цены контракта Заявителем в жалобе, не приводится.

В силу изложенного, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании данного довода, необоснованным.

 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ПАО СК «Росгосстрах» (далее – Заявитель) на действия заказчика МУП «Горводоканал» (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок на оказание услуг по страхованию опасных производственных объектов, необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.