База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 336

 

19.07.2016 год                                                                                             г. Хабаровск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

 

Председатель Комиссии:	- <…>	- руководитель управления;
Члены Комиссии:	- <…>	-заместитель начальника отдела контроля закупок;
	- <…>	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок.

 

в присутствии представителей:

-от ООО «Компания «Сытный Двор»: <…> (представитель по доверенности);

-от уполномоченного органа комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края: <…> (представитель по доверенности); <…> (представитель по доверенности);

-от заказчика краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения " Краевая клиническая больница №2" министерства здравоохранения Хабаровского края уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, представитель не явился;

рассмотрев жалобу ООО «Компания «Сытный Двор» и материалы дела № 7-1/492,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «Компания «Сытный Двор» на действия уполномоченного органа комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика - краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Краевая клиническая больница № 2" министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку колбасных изделий для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница № 2» министерства здравоохранения Хабаровского края (№0122200002516004121).

Заявитель жалуется на незаконное принятие решения Заказчиком об отказе от заключения контракта с победителем.

На основании ст. 99 Федерального закона о контрактной системе №44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение №0122200002516004121 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 25.05.2016.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 490 535 рублей 40 коп.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 09.06.2016, поступило 6 заявок, все заявки допущены к участию в электронном аукционе.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона, поступило 6 ценовых предложений, наименьшее предложение о цене контракта сделал участник с порядковым номером 1, которое составило 259 597  рублей 32 копейки.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 16.06.2016, рассмотрены вторые части заявок участников электронного аукциона, заявка ООО «Мясокомбинат Лесозаводский» отклонена (не предоставлена копия документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника аукциона).

Победителем электронного аукциона признано ООО «Компания «Сытный Двор» с предложением о цене контракта 259 597  рублей 32 копейки.

Согласно Протоколу об отказе от заключения контракта с победителем определения поставщика по результатам электронного аукциона  №0122200002516004121 от 29.06.2016 отказать ООО «Компания «Сытный Двор» от заключения контракта, в связи с тем, что согласно данным реестра недобросовестных поставщиков ООО «Компания «Сытный Двор» (2725047715) включен в указанный реестр 12.04.2016 УФАС по Хабаровскому краю РНП.69807-16.

Уполномоченный орган представил мотивированный отзыв на жалобу, считает доводы жалобы необоснованными.

На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель уполномоченного органа поддержал информацию, изложенную в отзыве в полном объеме.

На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представители заявителя поддержали доводы, изложенные в жалобе.

 

В результате изучения материалов дела №7-1/492, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.9 ст.31 Закона о контрактной системе отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст.31 Закона о контрактной системе, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

В соответствии с ч.1.1 ст.31 Закона о контрактной системе заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

Согласно пп.5 п. 2.1 раздела  I  Инструкция участникам аукциона в электронной форме заказчиком установлено требование, «отсутствие в предусмотренном Законом №44 реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки – юридическом лице, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки, а также отсутствие сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, сформированном в порядке действовавшем до дня вступления в силу Закона №44-ФЗ»

Согласно п.10.2 Информационной карты аукционной документации, «установлено» требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупке.

ООО «Компания «Сытный Двор» отказано заказчиком от заключения контракта в связи с тем, что сведения о заявителе содержались в реестре недобросовестных поставщиков вразрез требованию пп.5 п. 2.1 раздела  I «Инструкция участникам аукциона в электронной форме», п.10.2 раздела II «Информационной карты».

Согласно данным реестра недобросовестных поставщиков ООО «Компания «Сытный Двор» с ИНН 2725047715 включено в реестр 12.04.2016 года Решением УФАС по Хабаровскому краю РНП.69807-16.

В силу изложенного, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к выводу об отсутствии в действиях комиссии уполномоченного органа при отказе от заключения контракта с победителем ООО «Компания «Сытный Двор» нарушений Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Компания «Сытный Двор» на действия уполномоченного органа комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика -  краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Краевая клиническая больница № 2" министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку колбасных изделий для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница № 2» министерства здравоохранения Хабаровского края (№0122200002516004121) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.