ПОСТАНОВЛЕНИЕ №  35

о наложении штрафа по делу №  4-05/126

 об административном правонарушении

 

      04 июня   2015 года                                                                                     Хабаровск

 

Заместитель руководителя   Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю <…>, рассмотрев протокол об административном правонарушении от  04 июня 2015 года  и материалы дела № 4-05/126 об административном правонарушении, в отношении ПАО КБ «Восточный» (ИНН 2801015394,  КПП 280101001, место осуществления деятельности: г. Благовещенск, пер. Св. Иннокентия, 1) в связи с распространением  рекламы  финансовых услуг.

Дело рассмотрено в присутствии представителя ПАО КБ «Восточный» <…> (по доверенности).

УСТАНОВИЛА:

 

При осуществлении государственного надзора  за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России 7 мая 2015 года отслежены  рекламные буклеты  ПАО  КБ «Восточный», распространяемые  в  дополнительном офисе банка по адресу: г. Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, 9.

Тираж буклетов -100 штук, срок распространения с 03 марта 2015 года.

 

В рекламном буклете  «Депозиты  для юридических лиц и предпринимателей» содержится информация по следующим видам депозитов: «Сберплан», «Срочный Восточный», «Депозит с правом изъятия», «Депозит «Время – деньги».

       

         Реклама ориентирована на неопределенный круг лиц, направлена на мотивацию потребителя рекламы на выбор услуги и  на заключение договора вклада с частично  указанными в рекламе  условиями. Реклама побуждает совершить определенные  действия в отношении объекта рекламирования, а именно вступить в конкретные правоотношения с банком по заключению договора вклада  на определенных рекламой условиях.

         Создавая привлекательные условия возможности по заключению  договоров, реклама стимулирует население для обращения  в кредитную организацию для заключения  указанных договоров.

           

           

            Проверкой официального сайта ПАО КБ «Восточный» в Интернете 08.05.2015 года  установлено:

- рекламируемый депозит  «Сберплан» принимается на условиях:

• срок депозита — от 90 дней;
• минимальная сумма размещения — 500 000 рублей или эквивалент в валюте;
• процентная ставка — фиксированная, от 12,50% до 13,78% в рублях и 3,92%  в долларах США/Евро с учетом капитализации в зависимости от срока размещения;
• ежемесячная капитализация или выплата процентов ежемесячно, ежеквартально или в конце срока депозита;
• возможность пополнения в течение срока действия договора (не более 300% от первоначальной суммы депозита);
• возможен однократный частичный досрочный отзыв. Максимальная сумма частичного досрочного отзыва - 10% от суммы депозита на момент отзыва средств;
• непролонгируемый.

 

 - рекламируемый депозит  «Срочный Восточный» принимается на условиях:

• срок депозита — от 90 дней;
• процентная ставка в рублях  от 13, 14%до 15,40%  с учетом капитализации, и 5,91% в долларах США/Евро с учетом капитализации в зависимости от срока размещения;
• минимальная сумма размещения — 500 000 рублей или эквивалент в валюте;
• процентная ставка — фиксированная;
• ежемесячная капитализация или выплата процентов ежемесячно, ежеквартально или в конце срока депозита;
• возможен однократный частичный досрочный отзыв. Максимальная сумма частичного досрочного отзыва — 10% от суммы депозита на момент отзыва средств;
• непролонгируемый.

 

- рекламируемый депозит  «Депозит с правом  досрочного изъятия» принимается на условиях:

• срок депозита – от 90 дней;
• минимальная сумма размещения – 500 000 рублей или эквивалент в долларах США, Евро;
• процентная ставка – фиксированная, от 11, 60% до 12,91% в рублях и 2,94% в долларах США/Евро с учетом капитализации в зависимости от срока размещения;
• ежемесячная капитализация или выплата процентов ежемесячно, ежеквартально или в конце срока депозита;
• возможность пополнения в течение срока действия договора (не более 300% от первоначальной суммы депозита);
• возможность полного досрочного изъятия денежных средств с депозита (перерасчет процентов по ставке 0,1% годовых за весь срок действия договора);
• непролонгируемый.

 

- рекламируемый депозит  «Время -  деньги» принимается на условиях:

• срок депозита – от 7 до 29 дней,
• минимальная сумма размещения –500 000 рублей,
• процентная ставка – фиксированная от 13% до 13,9%  без капитализации в зависимости от срока размещения,
• выплата процентов в конце срока,
• непролонгируемый.

 

 Однако  в рекламном буклете указана  только информация о:

  о депозите «Сберплан»

• ежемесячной капитализации или выплате процентов ежемесячно, ежеквартально или в конце срока депозита;
• возможности  пополнения в течение срока действия договора.

о депозите  «Срочный Восточный»:

• сроке депозита — от 90 дней;
• ежемесячной капитализации или выплате процентов ежемесячно, ежеквартально или в конце срока депозита;
• возможности  частичного досрочного снятия . Максимальная сумма частичного досрочного отзыва — 10% от суммы депозита на момент отзыва средств;

 

о депозите  «С правом досрочного изъятия»:

• возможности полного досрочного изъятия денежных средств с депозита
• возможности  пополнения в течение срока действия договора.
• ежемесячной капитализации или выплате процентов ежемесячно, ежеквартально или в конце срока депозита.

о депозите  «Время - деньги»:

• сроке депозита — от 7 дней до 29 дней.

 

В соответствии с пунктом 2  части 2   статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама  банковских,  страховых и иных финансовых услуг не должна  умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

 

         К условиям, влияющим на сумму  доходов, относятся: минимальная  сумма вклада, срок размещения вклада, процентная ставка, возможность пополнения, минимальный размер дополнительного взноса, периодичность начисления процентов, наличие или отсутствие капитализации, изменение процентной   ставки внутри срока договора,  процентная ставка при досрочном  востребовании вклада, периодичность выплаты процентов по вкладу,  начисление процентов по вкладу в случае полного или частичного   востребования вклада до истечения срока договора, иные условия, если их включение в  договор  может повлиять на сумму денежных средств, которую вкладчик должен получить по договору вклада.

 

Отсутствие в рекламе информации об условиях кредитного договора, требующих дополнительных затрат потребителя  и влияющих на фактическую стоимость кредита для заемщика вводит в заблуждение относительно стоимости товара , что является нарушением  части  7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».   

 

В рекламе указанных депозитов не приводятся все условия, влияющие на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, при указании части таких условий, что вводит потребителей в заблуждение относительно условий финансовых услуг.

 

Таким образом, реклама ПАО  КБ «Восточный»   противоречит части  7  статьи 5, пункту 2 части 2   статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В процессе рассмотрения дела представитель Банка не согласилась с выявленным нарушением, указав, что в  действиях Банка  отсутствует состав и событие административного правонарушения  в связи с тем, что реклама является лишь предложением делать оферты и в отличие от оферты содержание в рекламе всех существенных условий договора не предусмотрено.

Данный довод противоречит  требованиями пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе», в соответствии с которой реклама  финансовых услуг не должна  умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

 

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований статьей 5 и  28 Закона  несет рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Установлено, что рекламодателем, в интересах которого непосредственно распространялась рекламная кампания, является ПАО КБ «Восточный», определившее объект рекламирования и содержание  рекламы. 

 

На основании части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.

 

При назначении административного наказания ПАО КБ «Восточный» учитывалось, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3. КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6. КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Постановлением №  22  от 16.06.2014 года по делу № 4-05/26 ОАО «Восточный экспресс банк» подвергалось административному штрафу в размере 500 000 рублей за ненадлежащую рекламу финансовых услуг (кредит «Семейный»).

Постановлением №  51  от 11.07.2014 года по делу № 4-05/59 ОАО «Восточный экспресс банк» подвергалось административному штрафу в размере 500 000 рублей за ненадлежащую рекламу финансовых услуг («Легкий кредит»).

Постановлением №  63  от 30.09.2014 года по делу № 4-05/64 ОАО «Восточный экспресс банк» подвергалось административному штрафу в размере 100 000 рублей за ненадлежащую рекламу (СМС- расслыка).

Руководствуясь статьей  33 Федерального закона «О рекламе», частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

         1. Признать ПАО КБ «Восточный» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1  статьи  14.3. КоАП РФ.

         2. Применить к ПАО КБ «Восточный» меру ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 500 000 (пятьсот  тысяч) рублей.

 

         Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не  позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

Сумма штрафа, уплаченная за нарушение законодательства о рекламе, зачисляется в бюджет:

получатель УФК по Хабаровскому краю (Хабаровское УФАС России), р/c 40101810300000010001, Отделение Хабаровск г. Хабаровска, БИК 040813001, ИНН 2721023142, КПП 272101001, код 161 11626000016000140, ОКТМО 08701000001.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней  со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в  арбитражный суд  в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.