Постановление №35 Постановление № 35 в отношении ООО «Айкрафт» от 22 августа 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 35
о назначении административного наказания по делу № 04-5/64
об административном правонарушении
25 июля 2017 г. г. Хабаровск
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 22 июня 2017 года и материалы дела № 04-5/64 об административном правонарушении, в отношении ООО «Айкрафт» (место нахождения: 679000, ЕАО, г. Биробиджан, ул. Шолом Алейхема, д. 14, ИНН 7901537788, КПП 790101001, свидетельство о регистрации в качестве юридического лица от 02.02.2011 г. в ИФНС РФ по г. Биробиджану ЕАО) в связи с распространением ненадлежащей рекламы, в присутствии,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Хабаровского УФАС России поступило обращение (от 26.04.2017 г. № 4/4397) о нарушении рекламного законодательства салоном оптики «МИО», расположенным по адресу: г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 43.
В результате рассмотрения изложенных в заявлении фактов установлено следующее.
По указанному адресу находится супермаркет очков «Оптика МИО», у входа в который выставлена уличная ростовая фигура – вид рекламной конструкции, габариты которой соразмерны с человеческим ростом, а в качестве изображения используется персонаж – женщина, держащая в руках таблицу окулиста для проверки зрения, сопровождаемую информацией «Узнай свое зрение».
Слева от входа в оконных проемах размещены рекламные плакаты «Оптика МИО. 50% скидки на солнце» и «Очки на заказ. 1900, 2900, 3900, 4900». На обоих плакатах содержится информация «Имеются противопоказания. Необходима консультация специалиста». На тротуаре выставлены 3 отдельно стоящие рекламные конструкции с изображением оправ очков и цифрами 1900, 2900, 3900.
Место размещения рекламы и манера исполнения всех ее элементов дают представление о том, какие услуги предлагает расположенный в данном месте салон «Оптика «МИО» - услуги по проверке зрения и подбору оптики для коррекции зрения.
Данные услуги направлены на диагностику и лечение заболеваний глаз.
В соответствии с Номенклатурой работ и услуг в здравоохранении, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 г. № 1664н, деятельность по подбору контактной и очковой коррекции зрения относится к медицинским услугам.
Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности, приложением к которому является Перечень работ (услуг), составляющих эту деятельность. В данном Перечне поименованы, в частности, услуги по медицинской оптике, офтальмологии.
Таким образом, услуги, оказываемые населению в салонах оптики по диагностике зрения, являются медицинскими и подлежат обязательному лицензированию.
Установлено, что по указанному адресу деятельность от имени салона оптики «МИО» осуществляет ООО «Айкрафт» (ОГРН № 1117901000140).
Из информации Министерства здравоохранения Хабаровского края (вх. № 4/5285 от 25.05. 2017 г.) следует, что согласно данным регионального сегмента лицензий «АИС-Росздравнадзор» лицензия у ООО «Айкрафт», позволяющая осуществлять медицинскую деятельность по адресу: г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 43, отсутствует.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
В нарушение данной правовой нормы реклама салона оптика «МИО» размещена без лицензии на осуществление медицинской деятельности по указанному адресу.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за распространение рекламы лицензируемого вида деятельности без наличия соответствующей лицензии, несет рекламодатель.
Реклама размещена в месте осуществления деятельности ООО «Айкрафт», где на вывеске у входа указан ОГРН, принадлежащий названному обществу, следовательно, рекламодателем, в интересах которого распространена реклама, является ООО «Айкрафт».
На основании части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа.
В соответствии со сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 21.06.2017 г. ООО «Айкрафт» является субъектом малого предпринимательства и относится к категории «микропредприятие».
Для субъектов малого и среднего предпринимательства статьей 4.1.1 КоАП РФ установлены особые условия применения мер административной ответственности, в соответствии с которыми в отношении названных субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также их работников за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе мероприятий государственного контроля (надзора), муниципального контроля, административное наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение может быть применено только за правонарушение, характеризуемое совокупностью следующих условий: за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В данном случае объективной стороной правонарушения является распространение ООО «Айкрафт» рекламы медицинских услуг по диагностике зрения без наличия соответствующей лицензии, что может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
В соответствии с СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» медицинская деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам помещений и оборудования, которые соискатель предполагает использовать для осуществления медицинской деятельности.
Установлено, что по адресу: г. Хабаровск, ул. ул. Карла Маркса, 43, в месте нахождения салона «Оптика МИО», разрешение лицензирующего органа на осуществление деятельности по проверке зрения по указанному адресу не выдавалось, что может повлечь за собой наступление общественно опасных последствий в виде причинения вреда здоровью человека.
Факт оказания ООО «Айкрафт» услуг ненадлежащего качества отмечен заявителем, которая сообщила, что диагностика зрения, проведенная в салоне «Оптика МИО», вызвала расстройство здоровья - ухудшилось самочувствие, появилась «мутность» во взгляде, которая сохранялась продолжительное время.
Данное обстоятельство явилось основанием для обращения в антимонопольный орган за защитой своих прав.
Таким образом, ООО «Айкрафт» осуществляет распространение рекламы лицензируемого вида деятельности без соответствующей лицензии и посягает на права и законные интересы неопределенного круга лиц в виде причинения вреда их здоровью, следовательно, в отношении Общества мера административной ответственности за нарушение законодательства РФ о рекламе не может быть заменена на предупреждение.
В ходе рассмотрения представитель ООО «Айкрафт» отметила, что лицензия на право осуществлять деятельность по диагностике зрения по адресу: г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 43, находится в стадии оформления.
Данное обстоятельство в качестве объяснения причины нарушения рекламного законодательства не принимается, поскольку на момент распространения рекламы лицензия отсутствовала.
Руководствуясь статьей 33 Федерального закона «О рекламе», статьями 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛА:
1. Признать ООО «Айкрафт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ.
2. Применить к ООО «Айкрафт» меру ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 100000 (ста тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма штрафа, уплаченная за нарушение законодательства о рекламе, зачисляется в бюджет:
получатель УФК по Хабаровскому краю (Хабаровское УФАС России), р/c 40101810300000010001, отделение Хабаровск, г. Хабаровск, БИК 040813001, ИНН 2721023142, КПП 272101001, код 161 11626000016000140, ОКТМО 08701000001.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.