Решение №365 Решение № 365 в отношении отделения пенсионного фонда Россий... от 5 сентября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 365
01.08.2016 год г. Хабаровск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:
<…>
в присутствии представителей:
от заявителя ООО «РЕНКО»:
- <…>(представитель по доверенности);
от заказчика отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Хабаровскому краю:
- <…>
рассмотрев жалобу ООО «РЕНКО» и материалы дела № 7-1/541,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «РЕНКО» на действия заказчика – отделения пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Хабаровскому краю при проведении электронного аукциона на оказание услуг по погрузке, разгрузке, укладке, складированию нефинансовых активов (№0222100000116000050).
Заявитель в своей жалобе указывает, что Заказчиком направлен проект государственного контракта для подписания ООО «РЕНКО», с неправомерным установлением цены, включающей НДС 18%, так как ООО «РЕНКО» применяет упрощенную систему налогообложения.
На основании ст. 99 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.
Извещение №0222100000116000050 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 23.06.2016.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 122 865, 40 рублей.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 01.07.2016, на участие в электронном аукционе поступило 2 заявки. Все заявки допущены до участия в электронном аукционе.
В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 04.07.2016 поступило 2 ценовых предложения. Участник с порядковым номером 2 предложил наименьшую сумму контракта – 73 719,15 рублей.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 05.07.2016, рассмотрены вторые части заявок двух участников. Обе заявки признаны соответствующими требованиям законодательства о контрактной системе, аукционной документации.
11.07.2016 заказчиком направлен проект государственного контракта на подпись ООО «РЕНКО».
Заказчик представил мотивированный отзыв по существу жалобы, в котором указал на необоснованность довода жалобы в полном объеме, по основаниям, указанным в отзыве.
На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России заявитель поддержал доводы, изложенные в жалобе, в полном объеме.
В свою очередь, на заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представители заказчика поддержали позицию, изложенную в отзыве и пояснили, что начальная (максимальная) цена контракта изначально сформирована с учетом НДС 18 %. Заказчиком в п. 2.3 Контракта установлена возможность снижения цены по соглашению сторон, в том числе на сумму НДС, без изменения иных условий Контракта, что дает возможность заявителю уменьшить цену контракта на сумму НДС либо возместить уплаченную сумму НДС из федерального бюджета в соответствии с налоговым законодательством.
Изучив материалы дела № 7-1/541 и заслушав представителей сторон, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч.2 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должно содержаться краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных ст. 33 Закона о контрактной системе, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.
Согласно ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.
В соответствии с ч. 10 ст.70 Закона о контрактной системе Контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.
Согласно п. 9 раздела III «Информационная карта» аукционной документации начальная (максимальная) цена государственного контракта: составляет 122 856 (сто двадцать две тысячи восемьсот шестьдесят пять) рублей 40 копеек, включая НДС 18 %.
Согласно п. 2.1 Проекта государственного контракта цена государственного контракта составляет ___(___) руб.___коп., включая НДС (__% (___) рублей __ копеек.
Согласно протоколу проведения электронного аукциона заявителем предложена цена контракта в размере 73 719,15 рублей.
Согласно проекту государственного контракта, направленному заказчиком ООО «РЕНКО» на подпись, цена государственного контракта составляет 73 719 (семьдесят три тысячи семьсот девятнадцать) рублей 15 копеек, включая НДС (18 %) в размере 11 245 (одиннадцать тысяч двести сорок пять) рублей 29 копеек.
Заказчиком во исполнение требований ч. 10 ст. 70 Закона о контрактной системе, направлен в адрес победителя электронного аукциона ООО «РЕНКО» контракт с предложенной ценой – 73 719 рублей 15 копеек. Поскольку Информационная карта аукционной документации и проект государственного контракта содержали условие о том, что стоимость услуг включает в себя НДС, заказчиком правомерно направлен к заключению контракт с указанием данного условия.
На основании вышеизложенного, Комиссия Хабаровского УФАС России не усматривает в действиях заказчика при направлении контракта победителю, нарушений законодательства о контрактной системе.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «РЕНКО» на действия заказчика – отделения пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Хабаровскому краю при проведении электронного аукциона на оказание услуг по погрузке, разгрузке, укладке, складированию нефинансовых активов необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.