База решений
и правовых актов

Хабаровским   УФАС России  при  рассмотрении заявления (от 18.01.2021)  ООО «Арсенал строй» в действиях  ООО «Арсенал ДВ»    (ИНН 2703091446,  681018, г. Хабаровский край, г. Комсомольск - на –Амуре, ул. Советская, д. 23, кор. 2 кв. 31) установлены признаки нарушения статьи 14.8 Федерального закона  от 26.07.2016                № 135 – ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции).   

30.10.2020 на официальном сайте в ЕИС www.zakupki.gov.ru ПАО «Авиационная холдинговая компания «Сухой», в лице филиала «КнААЗ» им. Ю.А. Гагарина» размещено извещение № 32009632581 о  проведении конкурса  в электронной форме участниками которого могут быть только субъекты  малого и среднего предпринимательства на право выполнения работ  по ограждению  территории завода, выполнение предписания  по исполнению антитеррористического  законодательства.

 Сроки подачи заявок с 30.10.2020 по 16.11.2020. Дата рассмотрения 1 частей заявок: 20.11.2020. Дата рассмотрения 2 частей заявок: 25.11.2020. Дата подведения итогов: 30.11.2020.

Начальная (максимальная) цена договора составляет  40 263 368, 40 руб.

Согласно протоколу рассмотрения 1 частей заявок участников от 18.11.2020 №2301-2020-00033-01   подано 6 заявок участников, под идентификационными номерами (502081, 509270, 509579,505970,510240,507254), которые допущены к участию в конкурсе.

Согласно протоколу рассмотрения 2 частей заявок участников от 25.11.2020 № 2301-2020-00033-02   подано 6 заявок участников, под идентификационными номерами (502081, 509270, 509579,505970,510240,507254), которые допущены к участию в конкурсе.

Согласно итоговому протоколу от 30.11.2020 №2301-2020-00033-03   подано 6 заявок участников, под идентификационными номерами (502081, 509270, 509579,505970,510240,507254), победителем  признан участник под   № 502081 с ценой предложения  33 552 807,00 руб. без НДС (40 263 368, 40 руб. с НДС).

Установлено, что  заявка под идентификационным номером №502081 подана от лица ООО «Арсенал ДВ».

Во второй части заявки участником ООО «Арсенал ДВ» в качестве подтверждения опыта выполнения работ сопоставимого характера и объема, представлен  договор строительного подряда от 11.09.2019 № 6/2019. Предметом  договора является  монтаж ограждения периметра завода из профнастила оцинкованного.  Согласно приложенным к договору формам КС-2 (от 31.12.2019 №1  сметная стоимость в соответствии с договором подряда составила -  1 051 712, 40 руб.,  от 31.12.2019 №2 сметная стоимость в соответствии с договором подряда составила – 9 974 476, 60 руб., от 31.12.2019 №3 сметная стоимость в соответствии с договором подряда составила - 9 726 300, 00 руб.) суммы выполненных работ по договору составили – 20 752 488, 00 руб., что соответствует требованию документации о закупке о приложении копии ранее заключённых договоров и актов выполненных работ к указанным договорам (без замечаний к качеству работ со стороны заказчика), ограничения по годам 2018-2020гг., стоимостью одного договора не менее 50% от НМЦ текущей закупки.

         В ходе рассмотрения заявления Хабаровским УФАС России у ОАО «Дальпиво», являющегося  Заказчиком по договору строительного подряда от 11.09.2019 № 6/2019, запрошены документы, подтверждающие исполнение указанного договора. 

        Согласно документам и пояснениям, представленным ОАО «Дальпиво» (вх. № 4/1280 от 03.02.2021) в адрес Хабаровского УФАС России, между ОАО «Дальпиво» и ООО «Арсенал ДВ» 11.09.2019 заключен договор строительного подряда № 6/2019, предметом которого являются работы по монтажу ограждения периметра завода из профнастила оцинкованного.

В соответствии с актом от 31.12.2019 к договору строительного подряда    № 6/2019, подписанным обеими сторонами, считать ошибочными  КС-2от 31.12.2016 на сумму 1051712,40; КС-2от 31.12.2019 на сумму 9974475,60; КС-№ 3 от 31.12.2019 на сумму 9726300,00.

        Так же представлено соглашение от 31.12.2020 о расторжении договора строительного подряда № 6/2019 от 11.09.2019.

         Согласно пояснениям ОАО «Дальпиво»  оплата по указанному договору не производилась.

Письмом (исх. № 7 от 02.02.2021), направленным в адрес ОАО «Дальпиво», ООО «Арсенал ДВ» пояснило, что договор строительного подряда № 6/2019 от 11.09.2019 приложен к заявке на участие в конкурсе ошибочно.

На основании изложенного  ООО «Арсенал ДВ» при участии в конкурсе в электронном виде предоставило  недостоверные сведения о наличии опыта по успешной поставке продукции сопоставимого характера и объема подтверждающие опыт работы.

При отсутствии  указанных сведений за критерий - наличие опыта по успешной поставке продукции сопоставимого характера и объема  ООО «Арсенал ДВ»  получило бы 0 баллов, что не позволило бы последнему стать победителем конкурса.

          Таким образом, действия ООО «Арсенал ДВ» по представлению недостоверной  информации, которая  способствовала признанию его победителем конкурса и заключению договора  № 04253 от 15.01.2021, направлены на получение необоснованных преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности,  противоречат требованиям законодательства, принципам добропорядочности, разумности и справедливости, привели к нарушению прав иных участников конкурса, поскольку они могли одержать победу путем  добросовестной конкуренции,  и нарушают требования статьи 14.8 Закона о защите конкуренции, не допускающей недобросовестной конкуренции.

 В силу пункта 9 статьи 4 закона «О защите конкуренции» под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

         В связи с наличием в действиях ООО «Арсенал ДВ»  признаков  нарушения  антимонопольного законодательства, предусмотренного статьей  14.8 (иные формы недобросовестной конкуренции) ФЗ «О защите конкуренции»,   выразившихся  в предоставлении во второй части заявки  № 502081 на участие в конкурсе в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право выполнения работ по ограждению территории завода, выполнение предписания по исполнению антитеррористического законодательства недостоверных сведений об опыте выполнения договоров сопоставимого характера и объема Хабаровское  УФАС России  на основании статьи 39.1 настоящего Закона, предупреждает о необходимости устранения последствий такого нарушения, а  именно: для устранения последствий  нарушения в течение десяти дней с момента получения настоящего предупреждения принять меры по расторжению договора № 04253 от 15.01.2021.

     Информируем, что предупреждение подлежит обязательному рассмотрению лицом, которому оно выдано, в срок, указанный в предупреждении.

Кроме того, хозяйствующий субъект, которому выдано предупреждение, обязан уведомить антимонопольный орган о его выполнении в течение трёх дней со дня окончания срока, установленного для его исполнения.

  При условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.