Решение №027/05/5-704/2019 Решение по делу по признакам нарушения законодательства Росс... от 7 ноября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:
рассмотрев дело № 027/05/5-704/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения – индивидуальным предпринимателем Коробко Сергеем Алексеевичем (ИНН 272700121614 место регистрации: 680000 г. Хабаровск, ул. Кавказская, д. 45/4, кв. 54) рекламы, нарушающей требования пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе»,
в отсутствие ИП Коробко С.А., надлежащим образом извещенного о дате и времени рассмотрения дела, заявившего ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие,
УСТАНОВИЛА:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением рекламного законодательства Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю 06 сентября 2019 года отслежена реклама следующего содержания – «Торговый дом «ЗОЛОТО» ЛОМБАРД*СКУПКА*ОБМЕН СТАРЫХ золотых украшений на НОВЫЕ ООО «Ломбард городской центр расчетов» Учетный № ЮЛ2700400022 в Реестре специального учета юридических лиц от 18.11.2015 г.», размещенная на фасаде здания по ул. Суворова – 44 в г. Хабаровске.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Вышеуказанная реклама ориентирована на неопределенный круг лиц, направлена на привлечение внимания к ломбарду, на мотивацию потребителя рекламы на выбор услуг, оказываемых ломбардом, в том числе на осуществление им скупки ювелирных изделий и обмена старых золотых украшений на новые.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» (далее – ФЗ «О ломбардах») ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей.
Статьей 1 ФЗ «О ломбардах» определено, что ломбард осуществляет кредитование граждан под залог принадлежащих гражданам вещей и деятельности по хранению вещей.
Согласно части 4 статьи 2 ФЗ «О ломбардах» ломбарду запрещается заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме предоставления краткосрочных займов гражданам, хранения вещей, а также оказания консультационных и информационных услуг.
В силу указанной нормы ломбарды не вправе осуществлять скупку и обмен старых золотых украшений на новые.
В соответствии с требованиями пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара
Наличие в вышеназванной рекламе ломбарда информации о деятельности, запрещенной ФЗ «О ломбардах» свидетельствует о том, что в ней содержатся не соответствующие действительности сведения о характеристиках предоставляемых ломбардом услуг, а именно – «скупка» и «обмен старых золотых украшений на новые», что нарушает требования пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Закона несет рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В ходе рассмотрения заявления Хабаровским УФАС России сделан запрос в Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска (исх. № 4/8878 от 06.09.2019) о владельце рекламной конструкции.
Согласно ответу Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска (вх. № 4/11453 от 18.09.2019) рекламные конструкции, размещенные на фасаде здания по ул. Суворова – 44 в г. Хабаровске, установлены и эксплуатируются ИП Коробко С.А. (ИНН 272700121614) в соответствии с разрешениями № 42739 и № 42740.
В соответствии с Паспортами рекламных конструкций к указанным разрешениям ИП Коробко С.А. согласовал дизайн и месторасположение вышеуказанной рекламы.
Таким образом, рекламодателем, в чьих интересах распространяется реклама, является индивидуальный предприниматель Коробко Сергей Алексеевич (ИНН 272700121614 место регистрации: 680000 г. Хабаровск, ул. Кавказская, д. 45/4, кв. 54).
До даты и времени рассмотрения дела ИП Коробко С.А. представлены доказательства, свидетельствующие о добровольном устранении нарушения (вх. № 4/13615 от 05.11.2019).
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей наружную рекламу следующего содержания – «Торговый дом «ЗОЛОТО» ЛОМБАРД*СКУПКА*ОБМЕН СТАРЫХ золотых украшений на НОВЫЕ ООО «Ломбард городской центр расчетов» Учетный № ЮЛ2700400022 в Реестре специального учета юридических лиц от 18.11.2015 г.», размещенная на фасаде здания по ул. Суворова – 44 в г. Хабаровске, поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
2. Обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства индивидуальному предпринимателю Коробко Сергею Алексеевичу (ИНН 272700121614 место регистрации: 680000 г. Хабаровск, ул. Кавказская, д. 45/4, кв. 54) не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 07 ноября 2019 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).