База решений
и правовых актов

Руководитель   Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 21 апреля  2016 года   и материалы дела    № 4-05/50 об административном правонарушении в отношении  ООО «Профиль-Трейд» в связи с размещением ненадлежащей рекламы,  в отсутствие  ООО «Профиль-Трейд», надлежащим образом извещенного о дате и месте рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛА:

В Хабаровское УФАС России поступило обращение  (вх. № 4/1647 Э от 18.02.2016 г.) о нарушении рекламного законодательства при распространении  компанией «Профиль»  рекламы услуг по установке окон.

В ходе рассмотрения заявления установлено, что   в газете «Proдавай» (№№ 19-26,  февраль-март  2016 г.) распространена реклама следующего содержания: «Окно с завода зимой дешевле! 1390 х 1280  мм 6900 рублей.  «Профиль». Ул. Окружная, 10-а. 650-805, 789-811».

Заявитель, ознакомившись  с рекламой,   решила  воспользоваться выгодным для себя рекламным предложением.

Однако при уточнении подробностей акции сотрудник компании объяснила, что скидка предоставляется только на изделие (оконный блок со стеклопакетом), а с учетом  монтажа  изделия, цен  на подоконник, откосы, отливы, стоимость окна составляет от 16000 рублей.

По мнению заявителя, реклама недостоверна и вводит потребителей в заблуждение относительно полной стоимости окна.

В соответствии с межгосударственным стандартом «Блоки оконные». Общие технические условия» (ГОСТ 23166-99, группа Ж 32) окно – это элемент стеновой или кровельной конструкции, предназначенный для сообщения внутренних помещений с окружающим пространством, естественного освещения помещений, их вентиляции, защиты от атмосферных, шумовых воздействий и состоящий из оконного проема с откосами, оконного блока, системы уплотнения монтажных швов, подоконной доски, деталей слива и облицовок.

То есть, в соответствии с ГОСТом в понятие «окно» входят перечисленные комплектующие и элементы отделки окна.

Вместе с тем,  рекламное предложение выгодной цены на окно зимой распространяется  не на  окно,  а на оконное изделие (оконный блок со стеклопакетом), из чего следует вывод, что информация о цене  окна размером 1390 х 1280  мм  (6900 рублей),   не соответствует действительности.

Согласно пункту 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

При распространении рекламы (окно с завода зимой за 6900 рублей)  с учетом его  реальной фактической цены, допущено умолчание  информации о том, что под объектом рекламирования  подразумевается  цена на изделие, а не на окно.

Данная часть информации является значимой и необходимой для того, чтобы сделать верный вывод о свойствах рекламируемого объекта, приобрести его и использовать надлежащим образом. Отсутствие этой информации или неправильное ее изложение не позволяет правильно, адекватно воспринимать рекламу и  вводит в заблуждение.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

 В конкретном случае нарушение данного  запрета связано с непредоставлением потребителю информации в полном объеме.

В действительности указанная цена  распространяется  на стеклопакет и  соответственно окно, отвечающее ГОСТу и  обычаям делового оборота,  стоит дороже.

Таким образом,  потребитель рекламы   вводится в заблуждение,   рассчитывая на одни условия, а сталкиваясь с иными.

Следовательно, реклама компании «Профиль»  является ненадлежащей.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований  пункта 4 части 3, части 7  статьи 5 ФЗ «О рекламе»   несет  рекламодатель.

Рекламодателем указанной рекламы является ООО «Профиль-Трейд»,  что подтверждается договором № ИП 73/16 на рекламно-информационное обслуживание, заключенным между ООО «Профиль-Трейд» и индивидуальным предпринимателем <….>, актом выполненных работ № РНК+ИП-Ц-00000058 от 12.02.2016 г.

При подписании протокола об административном правонарушении от 05 апреля 2016 г. директор ООО «Профиль-Трейд» не согласился с выявленными нарушениями, пояснив, что как производитель алюминиевых и пластиковых конструкций, общество, реализует готовые стандартные изделия  за 6990 рублей,  комплектующие к ним  и за дополнительную плату      оказывает  услуги  по монтажу и отделке окон,  дверей.

Причем  указанные работы производятся  как в комплексе, так и в отдельности, в зависимости от желания клиента.

ГОСТ23166-99 «Блоки оконные». Общие технические условия»  носит рекомендательный характер и  в производственной деятельности общество использует свои термины, а именно: оконный блок-  это окно, а  подоконная доска, панель откоса, наличник, водоотлив – это комплектующие.

Следовательно, указание в рекламе стоимости окна за 6990 рублей соответствует  действительности и не противоречит ГОСТу.

Данный довод отклонен,  поскольку реклама адресована неопределенному кругу лиц и  с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями в области строительной терминологии, под окном подразумевается не стеклопакет, а готовая конструкция  со всеми комплектующими  и элементами  отделки окна.

На основании части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На рассмотрение дела  ООО «Профиль-Трейд» представлено их ходатайство (вх. № 4/4449 от 27.04.2016 г.)  в котором просит уменьшить сумму штрафных санкций в связи  с тяжелым финансовым положением.

При рассмотрении отчета о финансовых результатах  установлено, что по итогам 2015 года чистая прибыль ООО «Профиль-Трейд» составила 640 тысяч рублей.

Таким образом, Хабаровское УФАС России отказывает в удовлетворении ходатайства ООО «Профиль-Трейд» о снижении размера штрафных санкций.

Руководствуясь статьей  33 Федерального закона «О рекламе», частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

1. Признать ООО «Профиль-Трейд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1  статьи  14.3. КоАП РФ.

2. Применить к ООО «Профиль-Трейд» меру ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не  позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма штрафа, уплаченная за нарушение законодательства о рекламе, зачисляется в бюджет:

получатель УФК по Хабаровскому краю (Хабаровское УФАС России), р/c 40101810300000010001, Отделение Хабаровск. г. Хабаровск, БИК 040813001, ИНН 2721023142, КПП 272101001, код 161 11626000016000140, ОКТМО 08701000001 .

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней  со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в  арбитражный суд  в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.