База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу  № 027/05/28-187/2024 

 

19 марта 2024 года                                                                    г.  Хабаровск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе  в составе:

Председатель  Комиссии:

заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии:

начальник отдела рекламы и   недобросовестной конкуренции;

главный специалист-эксперт  отдела рекламы и   недобросовестной конкуренции,

 рассмотрев дело № 027/05/28-187/2024  по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения гр* требований  частей 13 и 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы услуг по предоставлению займов по залог,

 в отсутствие:

 - гр* , о дате месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим  образом;

-Заявителя, о дате месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим  образом,

УСТАНОВИЛА:

 

На рассмотрении  Хабаровского УФАС России находится заявление (вх. № 400-М/24 от 15.01.2024) Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации  о распространении ненадлежащей рекламы. 

В ходе рассмотрения заявления установлено.

Дальневосточным главным управлением Центрального банка Российской Федерации (далее - Дальневосточное ГУ Банка России) в ходе проведения системной работы по выявлению и противодействию деятельности на финансовом рынке, осуществляемой на подведомственной территории лицами, не имеющими соответствующего разрешения (лицензии) Банка России, в том числе нелегально осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, отслежена информация следующего содержания:

 - «Скупаем все 8 999 080 9535. Скупка. Продажа. Залог. Ремонт.

  Кузовной ремонт 8 999 080 9535.Подключим к выгодным тарифам ТЕЛЕ2. Подключите МТС здесь. Обмен. Залог. Комиссия. Ноутбуки, телевизоры, навигаторы и т.д.    8 899 792 60 57. ул. Панфиловцев, 36. Техника, автомобили, недвижимость. Скупка: телефоны, ноутбуки, компьютеры, игровые приставки планшеты, фототехнику. Ремонт и многое другое. Наши преимущества: оценка товара до 80%.,деньги сразу, выезд работника + выезд в районы…», распространяемая на нестационарном торговом объекте (далее НТО) по адресу:  г. Хабаровск, ул. Панфиловцев, 31/1.

 

 В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе»  реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

По совокупности информации, распространенной на НКО, последняя отвечает признакам рекламы.

Рекламное объявление свидетельствует о возможности получения займа  под залог.

 

Согласно статье 4 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее - Федеральный закон № 353-ФЗ) профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона № 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов представляет собой деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Соответственно, действующим законодательством определен перечень субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по выдаче потребительских займов. В частности, к ним относятся кредитные организации, микро финансовые организации, кредитные потребительские кооперативы и ломбарды.

Регулирование деятельности кредитных организаций и некредитных финансовых организаций (далее - профессиональные кредиторы) по предоставлению потребительских займов осуществляется Банком России, который ведет Книгу государственной регистрации кредитных организаций и государственные реестры микрофинансовых организаций, кредитных кооперативов, а также ломбардов, и обеспечивает соответствие сведений о профессиональных кредиторах в указанных реестрах сведениям, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц.

 

Установлено, что заем под залог   предоставляет гр* .

Государственные реестры микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов и ломбардов, размещенные в свободном доступе на официальном сайте Банка России www.cbr.ru, по состоянию на 07.02.2027, а также Книга государственной регистрации кредитных организаций, не содержат сведений о действующем профессиональном кредиторе гр* .

Таким образом, гр* разместил рекламу услуг по предоставлению потребительских займов не имея права осуществлять такую деятельность.

  

  Согласно части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом № 353-ФЗ, не допускается.

 Согласно части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе»  если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

 

Таким образом, вышеуказанная реклама услуг по предоставлению займов под залог распространяется в нарушение требований частей 13,14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

 

В соответствии с частью 6 статьи 38 ответственность за нарушение требований частей 13,14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Установлено, что рекламодателем является гр* .

 

       Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по  признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,  Комиссия

 

РЕШИЛА:

         

        1. Признать ненадлежащей  рекламу:

- «Скупаем все 8 999 080 9535. Скупка. Продажа. Залог. Ремонт.

  Кузовной ремонт 8 999 080 9535.Подключим к выгодным тарифам ТЕЛЕ2. Подключите МТС здесь. Обмен. Залог. Комиссия. Ноутбуки, телевизоры, навигаторы и т.д.    8 899 792 60 57. ул. Панфиловцев, 36. Техника, автомобили, недвижимость. Скупка: телефоны, ноутбуки, компьютеры, игровые приставки планшеты, фототехнику. Ремонт и многое другое. Наши преимущества: оценка товара до 80%.,деньги сразу, выезд работника + выезд в районы…», распространенную на нестационарном торговом объекте (далее НТО) по адресу:  г. Хабаровск, ул. Панфиловцев, 31/1, поскольку в ней нарушены частей 13,14 статьи 28 ФЗ    «О рекламе».

          2. Выдать  гр* обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения  законодательства РФ о рекламе.

         3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу  Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

        Решение изготовлено в полном объеме 19 марта 2024 года.      

        Решение может быть обжаловано в арбитражный суд  в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).

 

 

 

 

Председатель Комиссии                                                         

 

 

Члены Комиссии: