База решений
и правовых актов

   ПОСТАНОВЛЕНИЕ №  26                                                                                                                                                                                            

о наложении штрафа по делу №  027/04/14.3-1329 /2023

 об административном правонарушении

20 сентября 2023 года                                                                                               г. Хабаровск

ВРИО руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 05 сентября  2023 года и материалы дела   № 027/04/14.3- 1329/2023, возбужденного в отношении ООО  «Хоум Кредит энд Финанс Банк» (ИНН 7735057951, место нахождения: 125124,  г. Москва,  ул. Правды, д. 8, корпус 1)  в связи с распространением рекламы с нарушением требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), что образовало состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи  14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

в отсутствие законного представителя ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела и заявившего ходатайство о рассмотрение дела  № 027/04/14.3-1329/2023 об административном правонарушении в отсутствие его представителя (вх.  № 14756/23 от 18.09.2023),   

УСТАНОВИЛ:

          В Хабаровское УФАС России поступили заявления гр. (вх.  № 9899-ИП/23 от 23.06.2023, № 9912-ИП/23 от 26.06.2023, № 10189-ИП/23 от 28.06.2023) о распространении от отправителя ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» следующей рекламы  без согласия абонента на получение рекламы:

-  «Вадим, Вам доступно до 1 976 000 рублей с возможностью возврата всех процентов после погашения кредита. Сниженная ставка  - от 2,9% годовых при подключении «Гарантии оптимальной ставки». Вернем все проценты при выполнении условий акции «Снижаем до о». Срок до 84 месяцев. Перечислим деньги за 5 минут…» поступило 21.06.2023 в 00:43, 28.06.2023 в  01:32 на электронную почту mednikovvadim@gmail.com  с электронной почты  hello@homecredit.ru       

- «Получите кредит, после  вернем все %. До 1 976 000 р: https://hcdl.ru/q4»  SMS-сообщение поступило 23.06.2023  в 19:49 на телефонный номер +7914 218 35 10 от отправителя HomeCredit.

       В  ходе подготовки материалов дела к рассмотрению в Хабаровское УФАС России  поступило  обращение заявителя (вх. № 11279-ИП/23 от 17.07.2023) о дополнительных фактах распространения на телефонный номер +7914 218 35 10 от отправителя HomeCredit  следующих SMS-сообщений рекламного характера без согласия абонента на получение рекламы:

- «До 778 000 рублей, вернём все %: 8800770761 или https://hcdl.ru/q1»    поступило 26.05.2023  в 15:22;

- «Получите кредит, после  вернем все%. До 778 000р: https://hcdl.ru/q4» поступило 02.06.2023  в 20:26;

- «Получите кредит до 778 000р и мы вернем все %:https://hcdl.ru/q3» поступило 09.06.2023  в 18:43,

что является нарушением требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ  «О рекламе».

       Частью 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» определено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему.

Из содержания вышеуказанной информации следует, что таковая по своему содержанию и целевой направленности является рекламой, так как направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (финансовым услугам ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк»), формирование и поддержание интереса к нему.

В силу части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе»  распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Согласно поступившему заявлению физического лица - владельца телефонного номера +7914 218 35 10 и электронной почты mednikovvadim@gmail.com, согласие на получение рекламы он не давал.

Распространение рекламы посредством телефонной связи без согласия абонента нарушает  требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» и, в силу  пункта 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», является ненадлежащей.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.

Установлено, что рекламораспространителем является  ООО  «Хоум Кредит энд Финанс Банк» (ИНН 7735057951, место нахождения: 125124,  г. Москва,       ул. Правды, д. 8, корпус 1).

        На основании части 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным   в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что  у него имелась возможность  для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена  административная ответственность, но данным лицом  не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» имелась возможность для соблюдения требований части 1 статьи 18 Закона о рекламе и недопущения распространения ненадлежащей рекламы. При этом объективных обстоятельств, делавших невозможным выполнение Банком  требований Закона о рекламе, не установлено.

Согласно статье  2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного  правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 18 постановления от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве  малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных  обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место  при отсутствии существенной угрозы охраняемым  общественным  отношениям.    

При этом, согласно пункту 18.1 данного Постановления квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях   и производится с учетом положения пункта 18  применительно к обстоятельствам конкретного  совершенного лицом деяния.

В рассматриваемом случае доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение, совершенное ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», как малозначительное, не представлено. По вменяемому  составу правонарушения существенная угроза охраняемым общественным отношениям   

заключается в распространении ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк»  рекламы без согласия абонента, что посягает на установленный порядок  в области распространения рекламы, а также нарушает права заявителя на получение только той информации, которую он желает получить. В связи с чем, совершенное ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк»   административное правонарушение не может расцениваться как малозначительное. 

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 43 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации  4 (2018) «помимо прочих условий, установленных ст. 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная ст. 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

При этом условий, в соответствии с которыми оценка возможности применения предупреждения по последующему правонарушению зависит от наличия (вступления в силу) постановления о привлечении к административной ответственности по предшествующему правонарушению на момент совершения последующего правонарушения, ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ не предусматривают. Наличие предшествующего правонарушения в настоящем деле доказывается постановлением, которым общество уже было привлечено к административной ответственности».

В целях применения исключительной преференции, предусмотренной статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правовое значение имеет не отсутствие повторного совершения административного правонарушения (по смыслу статей 4.3 и 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а именно совершение правонарушения впервые (определение ВС РФ от 06.09.2019 № 307-ЭС19-14886).

          При рассмотрении дела об административном правонарушении  № 027/04/14.3-1329/2023 установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность: совершение административного правонарушения не впервые.

   ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности по  статье 14.3 КоАП РФ:

 УФАС по Республике Алтай  от 07.06.2023 по делу  № 004/04/14.3-203/2023 в отношении ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей;

УФАС по Республике Чувашия по делу    № 021/04/14.3-407/2023  от 14.06.2023  ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

           УФАС по Томской  области  10.07.2023 по делу № 070/04/14.3- 372/2023  в отношении ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 350 000 (Триста пятьдесят  тысяч) рублей.

С учетом характера совершенного ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» административного правонарушения (распространение ненадлежащей рекламы), установленных по делу обстоятельств, имущественного, финансового положения (информация о тяжелом финансовом положении не представлена),

        Руководствуясь статьей 33 ФЗ «О рекламе», статьями 4.3, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10  КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк»  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1  статьи  14.3 КоАП РФ.

2. Применить к ООО  «Хоум Кредит энд Финанс Банк»  меру ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 200 000, 00  (двести тысяч) рублей.

             Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

      Сумма штрафа, уплаченная за нарушение законодательства о рекламе, зачисляется в бюджет:

получатель УФК по Хабаровскому краю (Хабаровское УФАС России, л/с 04221340250), ИНН 2721023142, КПП 272101001, ОГРН 1022700921022,                             р/с  03100643000000012200 Отделение  Хабаровск Банка  России//УФК по Хабаровскому краю , г. Хабаровск, БИК  010813050, к/с 40102810845370000014, ОКТМО 08701000, КБК 16111601141010003140, УИН  16100500000001770871

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней  со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в  арбитражный суд  в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Приложение:   платежное поручение на 1 л. в 1 экз.