База решений
и правовых актов

   ПОСТАНОВЛЕНИЕ №   9                                                                                                                                                                                             

о наложении штрафа по делу №  027/04/14.3- 208/2023

 об административном правонарушении

 

06 апреля 2023 года                                                                                               г. Хабаровск

 

         ВРИО руководителя Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 03 апреля 2023 года и материалы дела № 027/04/14.3- 208 /2023, возбужденного в отношении ООО «ГК БКФ» (ИНН 2721237874, место нахождения:  680013, г. Хабаровск, ул. Дикопольцева, д. 26, офис 11) в связи с распространением рекламы с нарушением требований  части 7  статьи 5 ФЗ «О рекламе», что  образовало состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в присутствии представителя  ООО «ГК БКФ» гр* (по доверенности  б/н от 03.04.2023),

УСТАНОВИЛА:

 

При осуществлении государственного надзора за соблюдением рекламного законодательства Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю  03 февраля 2023  года отслежена  реклама компании «БКФ Групп», распространяемая на бортах и заднике пассажирского автобуса маршрута № 25-1  (гос. № АВ 733  27RUS) путем оклеивания перфорированной пленкой:

1. Крупным шрифтом:  «ПОМОЩЬ В СПИСАНИИ ДОЛГОВ. Bkfgroup.ru. БКФ ГРУПП. Арбитражные управляющие. Bkfgroup.ru. Защита от коллекторов. Гарантия на услуги. Оплата за результат. Поможем сохранить имущество. 618-000», сопровождаемая изображением QR-кода  и распространяемая со стороны входной двери автобуса (далее – правый борт автобуса);

2. Крупным шрифтом: «БКФ ГРУПП. Арбитражные управляющие. Bkfgroup.ru. 618-000. С БКФ ГРУПП ВОЗМОЖНА ЖИЗНЬ БЕЗ ДОЛГОВ! +7 (962) 501 80 00. Горячая линия», распространяемая на заднем борте и заднем окне автобуса (далее – задник автобуса);    

3. Крупным шрифтом: «ПОМОЩЬ В СПИСАНИИ ДОЛГОВ. БКФ ГРУПП. Арбитражные управляющие. ГАРАНТИЯ НА УСЛУГИ. г. Хабаровск, ул. Дикопольцева,  26, офис 11. +7 (962)  501 80 00 ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ. ОПЛАТА ЗА РЕЗУЛЬТАТ. Bkfgroup.ru

 Мелким шрифтом: На основании Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002 ИНН 2721237874», сопровождаемая изображением QR-кода и распространяемая на автобусе со стороны проезжей части дороги (далее – левый борт автобуса).

 

По сообщению   ООО «Бизнес-Партнер»  (вх. № 2851-ЭП/23 от 27.02.2023)  период аренды ООО «ГК БКФ» места на транспортном средстве  с апреля 2022 года по январь 2023 год. 

 

Пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» определено, что реклама это информация, распространенная  любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу  лиц и направленная  на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование  или поддержание интереса  к нему и его продвижение на рынке

Распространенная на автобусе информация формирует интерес к предлагаемым услугам по списанию всех долгов, направлена на формирование у потребителей желания ими воспользоваться, побуждает потребителей обратиться в компанию «БКФ Групп» за такими услугами, что способствует продвижению таких услуг на рынке, и тем самым такая информация соответствует понятию рекламы.

В рассматриваемом случае объектом рекламирования является деятельность компании, которая предлагает услуги по списанию долгов.

Исходя из содержания рекламы, банкротство позиционируется как беспроблемное освобождение от долгов. Используемые в рекламе обороты придают банкротству позитивную окраску («гарантия на услуги», «помощь в списании долгов», «защита от коллекторов», «поможем сохранить имущество»).

 

Основания для признания должника несостоятельным (банкротом), порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок     и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов установлены Федеральным законом от 26.10.2002  № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

Согласно информации, размещенной на сайте www.bkgroup.ru, компания «БКФ Групп»  оказывает услуги по списанию долгов через процедуру банкротства на основании  Закона о банкротстве, а также оказывают  консультации  по вопросам банкротства, формируют список  документов для суда, юридическое сопровождение банкротства  физического лица на протяжении всей процедуры банкротства и др.

 

В силу статьи 25 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданин, который не способен удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению арбитражного суда, при том, что процедура банкротства гражданина устанавливается законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства). При этом в деле о банкротстве гражданина обязательным условием является участие финансового управляющего, утверждаемого арбитражным судом, что следует из положений статьи 213.9 ГК РФ.

Вместе с тем, исходя из общего смысла норм гражданского законодательства, списание долгов должников могут осуществить только кредиторы, и в случае, если должник (гражданин) признан банкротом в судебном порядке, проводится процедура реализации его имущества и удовлетворения требований кредиторов при том, что требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества, считаются погашенными и должник, как правило, освобождается, с некоторыми исключениями, от дальнейшего исполнения их требований, а признание гражданина банкротом влечет ряд правовых последствий, в частности, гражданин в течение пяти лет не может взять кредит/заем без указания на факт своего банкротства, а также повторно заявить о возбуждении дела о признании его банкротом.

Следовательно, посредством рассматриваемой рекламы до всеобщего сведения неопределенного круга лиц доводится недостаточная информация при наличии в ней привлекательных сведений о предлагаемых услугах, не наделенного правом самостоятельно осуществлять списание долгов и поэтому не способного гарантировать положительный результат их списания, что порождает заблуждение потребителей рекламы и искажает смысл рекламы из-за отсутствия в ней существенной информации о действительной специфике предлагаемых услуг, в частности, в виде оказания юридической консультации и представительства в суде при  прохождении гражданами процедуры банкротства в случае, когда инициатором банкротства является сам гражданин (должник).

 

В соответствии с  частью 3 статьи 213.28 Закона о банкротстве освобождение от долгов и требований кредиторов возможно только после завершения расчетов с кредиторами. При этом все имущество гражданина, признанного судом банкротом, за исключением имущества, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством, включается в конкурсную массу для его последующей реализации и расчетов с кредиторами, гражданин не вправе лично распоряжаться своим имуществом (части 1, 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

Кроме того, признание гражданина банкротом может повлечь за собой ряд неблагоприятных последствий. Например, может быть ограничено право гражданина на выезд из Российской Федерации (часть 3 статьи 213.24 Закона о банкротстве); право лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях и получать по ним денежные средства (часть 7 статьи 213.25 Закона о банкротстве); право в течение пяти лет с даты завершения процедуры банкротства принимать на себя обязательства по кредитным договорам и (или) договорам займа без указания на факт своего банкротства (часть 1 статьи 213.30 Закона о банкротстве). Кроме того, в течение трех лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры банкротства он не вправе занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом. Индивидуальный предприниматель с момента принятия арбитражным судом решения о признании его банкротом утрачивает статус индивидуального предпринимателя,  а также аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности. В течение пяти лет с момента завершения процедуры банкротства индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, он не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, а также занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом (статья 216 Закона о банкротстве).

 

Поскольку распространенная реклама направлена на формирование у потребителей рекламы желания воспользоваться данными услугами, то существенной является не только информация, привлекательная для потребителей, но и информация, способная обмануть их ожидания, сформированные такой рекламой.

В соответствии с требованиями части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

 

         В размещенной  на правом борту  и заднике пассажирского автобуса маршрута    № 25-1 отсутствует часть существенной информации, а именно: ссылка на  Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)».

 

           На левом борту автобуса: «ПОМОЩЬ В СПИСАНИИ ДОЛГОВ. БКФ ГРУПП. Арбитражные управляющие. ГАРАНТИЯ НА УСЛУГИ. г. Хабаровск, ул. Дикопольцева,  26, офис 11. +7 (962)  501 80 00 ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ. ОПЛАТА ЗА РЕЗУЛЬТАТ. Bkfgroup.ru». Информация  о Федеральном законе   «О несостоятельности (банкротстве)» присутствует, однако  выполнена мелким шрифтом.  С учетом способа её размещения со стороны проезжей части дороги данная ссылка на указанный закон не может восприниматься потребителями.

 

В связи с чем распространенная ООО «ГК БКФ» на бортах и заднике  пассажирского автобуса маршрута № 25-1 (гос. № АВ 733  27RUS) рекламная информация вводит потребителей рекламы в заблуждение относительно оказания услуг по списанию долгов  через процедуру банкротства на основании  Закона о банкротстве  и нарушает требования части 7 статьи 5 ФЗ   «О рекламе».

 

Пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение части        7 статьи 5 Закона  несет рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

      Рекламодателем лицом, определившим объект рекламирования в чьих интересах размещается реклама, является  ООО «ГК БКФ» (ИНН 2721237874, место нахождения:  680013, г. Хабаровск, ул. Дикопольцева, д. 26, офис 11).

 

В процессе рассмотрения дела представитель ООО «ГК БКФ» возражала против возбуждения и рассмотрения дела № 027/04/14.3-208/2023 об административном правонарушении и поддержала доводы, изложенные в письме (вх. № 5158/23  от 05.04.2023), из которых следует, что Общество 23.01.2023 направило в адрес ООО «Бизнес-Партнер» уведомление  об отказе  от услуг  по размещению рекламы, в котором указало  на необходимость её демонтажа.

 

Согласно пунктам 5.2, 5.3  договора об оказании услуг  по размещению рекламы на транспортном средстве, заключенного 18.03.2022 между ООО «Бизнес Партнер» и ООО «ГК БКФ», договор заключён сроком до 31 декабря 2022 с возможностью пролонгации, если ни одна  сторон за 10 дней до истечения срока действия договора не известит   другую сторону  в письменной форме  о расторжении договора, то договор считается пролонгированным  на следующий срок.

В материалах дела № 027/04/14.3-208/2023 об административном правонарушении отсутствует письмо ООО «ГК БКФ»  о расторжении заключенного 18.03.2022   договора об оказании услуг  по размещению рекламы на транспортном средстве. Следовательно, действие   договора  продлено на аналогичный период времени. 

Письмом от 23.01.2023 года ООО «ГК БКФ» направило в адрес ООО «Бизнес Партнер» уведомление  об  отказе услуг  по размещению рекламы, указав на  необходимость её демонтажа. 

По сообщению  ООО «Бизнес Партнер» демонтаж рекламы  будет произведен в период со 02.02.2023 по 05.02.2023.

        Факт размещения  ООО «ГК БКФ» на бортах  и заднике пассажирского автобуса  маршрута № 25-1 (гос. № АВ 733 27RUS) 03.02.2023  рекламы  с нарушением требований рекламного законодательства Российской Федерации подтвержден  материалами дела.

        Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что реклама компании «БКФ Групп» с нарушением действующего требований рекламного законодательства Российской Федерации распространялась  на бортах  и заднике пассажирского автобуса  маршрута № 25-1 (гос. № АВ 733 27RUS) с апреля 2022 года  до момента демонтажа рекламы.

У ООО «ГК БКФ» имелась возможность для соблюдения требований части 7  статьи 5 Закона о рекламе и недопущения распространения  ненадлежащей рекламы. Общество привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение в рамках дела № 027/04/14.3-1002/2022 об административном правонарушении (постановление № 29 от 30.09.2022), в  связи с чем должно было проявить добросовестное отношение к осуществлению деятельности рекламодателя предвидеть и не допустить повторное  нарушение законодательства о рекламе. При этом объективных обстоятельств, делавших невозможным выполнение Обществом требований Закона о рекламе, не установлено. 

Доказательств принятия  Обществом всех зависящих от него  мер по соблюдению   действующего рекламного законодательства в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины юридического лица во вмененном ему правонарушении.

 

     На основании части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

ООО «ГК БКФ» относится к категории микропредприятия в соответствии со сведениями  из Единого государственного реестра  малого и среднего предпринимательства.

         Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

           В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

 

При назначении административного наказания  ООО «ГК «БКФ»  учитывалось,  что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3  КоАП РФ повторное совершение  однородного административного правонарушения, если за совершение  первого  административного правонарушения  лицо уже подвергалось  административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный  статьей 4.6  КоАП РФ  является обстоятельством, отягчающим  административную ответственность.

Согласно постановлению № 29 от 30.09.2022  по делу № 027/04/14.3-1002/2022  ООО «ГК БКФ» назначено административное наказание в виде предупреждения  за  распространение рекламы, нарушающей требования  части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.  

      В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

          Руководствуясь статьей 33 Федерального закона «О рекламе», частью 2 статьи 4.1.2, статьями 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1. Признать  ООО «ГК БКФ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1  статьи  14.3. КоАП РФ.

2. Применить к ООО «ГК БКФ» меру ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 50 000, 00  (Пятидесяти тысяч) рублей.

             

           Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

 

Сумма штрафа, уплаченная за нарушение законодательства о рекламе, зачисляется в бюджет:

получатель УФК по Хабаровскому краю (Хабаровское УФАС России, л/с 04221340250, ИНН 2721023142, КПП 272101001, ОГРН 1022700921022,                             р/с  03100643000000012200 Отделение  Хабаровск Банка  России//УФК по Хабаровскому краю , г. Хабаровск, БИК  010813050, к/с 40102810845370000014, ОКТМО 08701000, КБК 16111601141010003140, УИН 16100500000001633459

 

       В соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2  КоАП РФ  при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней  со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в  арбитражный суд  в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

            Приложение:  платежное поручение на 1 л. в 1 экз.

 

ВРИО руководителя управления