База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 10

о наложении штрафа по делу №  4-05/10

 об административном правонарушении

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 07.02.2012 г. и материалы дела № 4-05/10, возбужденного в отношении главного редактора газеты «Наш город – частные объявления» в связи с  распространением в газете «Наш город – частные объявления» ненадлежащей рекламы косметологических услуг в отсутствие лицензии, медицинских услуг без предупредительной надписи и рекламных материалов без указания на их рекламный характер, в отсутствие главного редактора газеты «Наш город – частные объявления»  , извещенного о месте, дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом,   

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Хабаровского УФАС России  поступило обращение ООО «Логос» (вх. 5/10171 от 13.12.2011) о признаках нарушения рекламного законодательства при распространении рекламных материалов в газете «Наш город - частные объявления»:

1.рекламы  следующего содержания:  «Перманентный макияж (татуаж). Губы, мушка, брови-растушевка, волосковый эффект. Тел: 8-914-184-43-74.», распространенной  в № 49 от 07.12.2011г. (стр. 47)

В силу п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99 -ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Из п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30, следует, что медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно Приложению. В данный перечень входит деятельность по косметологии (терапевтической и хирургической).

В п. 3 Порядка организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении различных видов медицинской помощи (в том числе доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, санаторно-курортной, скорой и пр.), утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.05.2007 N 323,  предусмотрено, что указанные работы (услуги) при осуществлении медицинской помощи выполняются на основании лицензии, приложения к которой оформляются в соответствии с Перечнем, прилагаемым к настоящему Порядку.

 В указанном перечне работы (услуги) по косметологии (терапевтической и хирургической) отнесены к амбулаторно-поликлинической помощи (подпункт «в» пункта 2 Перечня).

Приказом Минздравсоцразвития России от 12.07.2004 утверждена Номенклатура работ и услуг в здравоохранении, согласно которой  дермапигментация (перманентный татуаж),  массаж лица, пилинг входят в разд. «А» и относятся к простым медицинским услугам.

При таких обстоятельствах деятельность по оказанию услуг татуажа является медицинской деятельностью и подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 Вместе с тем, косметологические услуги рекламируются в отсутствие на них лицензии, что является нарушением пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

 2. -«Массаж профессиональный (антицеллюлитный, лечебный, общеукрепляющий). Для женщин, детей 5-ти лет. Тел. 8-909-861-35-74, 8-924-319-10-03», распространяемая в № 39 от 28.09.2011 г.  (стр. 46), № 49 от 07.12.2011 г. (стр.47)

-«Услуги косметолога. Гигиеническая чистка, пилинг, уход за жирной и проблемной кожей, массаж лица. Профессиональная косметика. Выезд на дом. Тел.8-914-176-75-52 вечером», распространяемая в № 49 от 07.12.2011 г. (стр.47).

Из содержания приказа  Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.04.2001 № 113 «О введении в действие отраслевого классификатора «Простые медицинские услуги» (далее-Отраслевой классификатор) следует, что под медицинской услугой понимаются мероприятия или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость. При этом в разделе 21 «Лечение с помощью простых физических воздействий на пациента (массаж, иглорефлексотерапия, мануальная терапия)» Отраслевого классификатора приведен перечень простых медицинских услуг, к которым относятся: общий массаж, массаж лица, массаж шеи, массаж кистей, массаж волосистой части головы, пилинг-массаж, вакуумный массаж кожи, а так же отдельные виды массажа, выполняемые при заболеваниях различных органов.

Согласно письму Министерства здравоохранения Хабаровского края (вх. №5/3903 от 18.05.2011г. антицеллюлитный массаж относится к медицинским услугам.

В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных

средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

В нарушение указанных требований данная реклама распространяется без предупредительной надписи.

3. Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации № Л1072 от 26.11.1999 г. газета «Наш город – частные объявления» не специализируется  на сообщениях и материалах рекламного характера.

В соответствии со статьей 16 Закона о рекламе, размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».

Однако, в нарушение требований статьи 16 ФЗ «О рекламе» в газете № 39 от 28.09.2011 г., № 49 от 07.12.2011 г. (стр. 4 5, 46, 47) распространены рекламные материалы, не имеющие указания на их рекламный характер.

На основании части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований пункта 7 статьи 7, статьи 16, части 7 статьи 24  настоящего Федерального закона несет рекламораспространитель.

Рекламораспространителем является редакция газеты «Наш город – частные объявления» в лице главного редактора.

Данный факт подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации № Л 1072 от 26.11.1999 г, Уставом газеты «Наш город - частные объявления», письмом главного редактора газеты (вх. № 5/10706 от 29.12.2011 г.).

Реклама в указанной части признается ненадлежащей.

 

На основании части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.

 

Руководствуясь статьей  33 Федерального закона «О рекламе», статьями 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1. Признать главного редактора газеты «Наш город - частные объявления» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи  14.3. КоАП РФ.

2. Применить меру ответственности в виде административного штрафа  за ненадлежащую рекламу в размере  4000 (четырех тысяч рублей).

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не  позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма штрафа, уплаченная за нарушение законодательства о рекламе, зачисляется в бюджет:

получатель УФК по Хабаровскому краю (Хабаровское УФАС России), р/c 40101810300000010001, ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Хабаровскому краю г. Хабаровска, БИК 040813001, ИНН 2721023142, КПП 272101001, код 161 11626000016000140, ОКАТО 08401000000.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1статьи 20.25 Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в  арбитражный суд  в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.