База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №  94

 о наложении штрафа по делу №  4-05/114

 об административном правонарушении

 

Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 06 сентября 2012 года и материалы дела № 4-05/114 об административном правонарушении, возбужденного в отношении  КПК «Далькредит» в связи с распространением ненадлежащей рекламы, в присутствии представителей КПК «Далькредит»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Региональным  отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в ДФО передано на рассмотрение Хабаровскому УФАС России обращение Главного Управления Центрального Банка РФ по Магаданской области о  распространении на указанной территории в газете «Магаданская правда» №№ 45, 48, 51, 55 за 2012 год, в газете «Вечерний Магадан»  №№ 19, 21 за 2012 год рекламы кредитного потребительского кооператива «Далькредит» (далее КПК «Далькредит») о привлечении денежных средств населения в виде вкладов следующего содержания:

«Далькредит». Условия по вкладам: 1 месяц - 8%; 3 месяца – 13%; 6 месяцев – 15%; 9 месяцев 0 16%; 12 месяцев – 17%; 18 месяцев – 18% 24 месяца – 20%; до востребования – 0,25%. Сумма взноса от 20 тыс. руб. и более. Для физических лиц вступительный взнос – 50 руб., обязательный паевой взнос – 150 руб.; проценты (компенсации) не  капитализируются; выдача процентов (компенсации ежеквартально или по окончании срока договора. С суммы процентов (компенсации) удерживается подоходный налог в соответствии с законодательством РФ о рекламе. Вклады непополняемые. В случае досрочного возврата вклада по требованию пайщика ранее начисленные проценты (компенсация) пересчитываются по ставке вклада «До востребования» - 0,25% годовых, а ранее выплаченные суммы процентов (компенсации) сверх перечисленных взыскиваются с суммы остатка вклада.  Договоры не пролонгируются, по окончании срока договора вклад автоматически переводится на ставку вклада №»До востребования» с начислением компенсации по ставке 0,25% годовых. Заявление на выдачу денежных средств по срочным вкладам подается пайщиком в кооператив за 10 банковских дней. Заявление на выдачу денежных средств по вкладу «До востребования» представляется пайщиком в кооператив: сумма до 100 тыс. руб. не требуется; выдача в день требования: сумма от 100 до 300 тыс. руб. – за 1 банковский день до даты получения суммы; свыше 300 тыс. руб. – за 3 банковских дня до получения. Разместить денежные средства могут исключительно пайщики кооператива: приглашаем Вас стать пайщиком кооператива «Далькредит».

По мнению заявителя, реклама КПК «Далькредит» является недостоверной и может создать у граждан ложное представление о том, что кредитный кооператив принимает вклады аналогичные банковским, которые подлежат страхованию.

Кроме того,  реклама  вкладов  КПК «Далькредит» размещалась в газете «ТОЗ» от  04  мая 2012 года,  в журнале «Я покупаю» за май 2012 года.

В ходе оценки рекламы на соответствие требованиям рекламного законодательства установлено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 116 Гражданского кодекса Российской Федерации потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" кредитный потребительский кооператив - добровольное объединение физических и (или) юридических лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива пайщиков).

Следовательно, основной целью деятельности кредитного кооператива является осуществление финансовой взаимопомощи добровольно объединившимися гражданами-пайщиками за счет паевых взносов, переданных в собственность кредитного потребительского кооператива, и личных сбережений. Такая взаимопомощь не является финансовым посредничеством или финансовой услугой.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.12.1990  N 395-1 "О банках и банковской деятельности" привлечение денежных средств физических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок) относится к банковским операциям.

Статьей 36 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" определено, что вклад - это денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, размещаемые физическими лицами в целях хранения и получения дохода. Доход по вкладу выплачивается в денежной форме в виде процентов. Вклад возвращается вкладчику по его первому требованию в порядке, предусмотренном для вклада данного вида федеральным законом и соответствующим договором.

В силу пункта 1 статьи 835 ГК РФ, статьи 1  Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" исключительное право на привлечение денежных средств во вклады имеют банки, которым такое право предоставлено в соответствии с разрешением (лицензией), выданным в установленном законом порядке.

Таким образом, организация, не являющаяся кредитной и не имеющая соответствующей лицензии, не вправе осуществлять такой вид банковских операций, как привлечение во вклады денежных средств физических лиц.

Предметом деятельности кооператива является совместное сбережение личных денежных средств его членов и оказание финансовой взаимопомощи только своим членам.

С учетом вышеназванных норм,  распространяемая КПК «Далькредит» реклама направлена на привлечение вкладов от населения, тогда как фактически кооператив осуществляет прием личных сбережений от граждан и формирование фонда финансовой взаимопомощи его членов (пайщиков).

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» под недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Реклама КПК «Далькредит» содержит не соответствующие действительности сведения о предлагаемых кооперативом услугах по привлечению денежных средств во вклады, что является нарушением пункта 2 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе».

Реклама в указанной части признается ненадлежащей.

В процессе рассмотрения дела представители кооператива согласились с выявленным нарушением, пояснив, что нарушение произошло впервые.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе»  ответственность за данное нарушение несет рекламодатель -  изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Установлено, что рекламодателем является КПК «Далькредит».

На основании части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.

Руководствуясь статьей  33 Федерального закона «О рекламе», статьями 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

   

ПОСТАНОВИЛА:

 

1. Признать КПК «Далькредит»  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи  14.3 КоАП  РФ.

2. Применить к КПК  «Далькредит» меру  ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 100 000 (ста тысяч)  рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не  позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма штрафа, уплаченная за нарушение законодательства о рекламе, зачисляется в бюджет:

получатель УФК по Хабаровскому краю (Хабаровское УФАС России), р/c 40101810300000010001, ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Хабаровскому краю г. Хабаровска, БИК 040813001, ИНН 2721023142, КПП 272101001, код 161 11626000016000140, ОКАТО 08401000000.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в  арбитражный суд  в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.