База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев дело № 4-05/13 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения  рекламы медицинских услуг и доставки блюд китайской кухни при дистанционном способе их продажи с  нарушением требований  пункта 7 статьи 7, статьи 8 ФЗ «О рекламе», в присутствии  ИП Арьковой,

УСТАНОВИЛА:

Хабаровским УФАС России в семейно-информационном издании «Городок Спуфле» отслежены  следующие рекламы:

- № 4 (4) от 15 октября 2012г., № 5(5) от 02 ноября 2012г., стр. 2  «Ресторан китайской кухни «Черный дракон». Меню … Доставка  блюд и резерв столов тел. 94-30-35. Доставка жителям спуфле - бесплатно! Ул. Краснореченская, 94…»;

- № 4 (4) от 15 октября 2012г., № 5 (5) от 02 ноября 2012г., стр. 16 «Салон парикмахерская  «Роше». Косметолог/Массажист. Все виды парикмахерских услуг…».  

Первый рекламный материал содержит фотоизображения блюд с наименованием, ценой, весом, указан телефон доставки.

Анализ  данной рекламной информации  позволяет сделать вывод, что реклама направлена на привлечение внимания потребителя к продаже товаров блюд китайской кухни  дистанционным способом продажи по указанному телефону доставки.

В статье 497 ГК РФ (часть 2) дано определение дистанционного способа продажи в соответствии с которым, договор розничной купли-продажи может  быть  заключен на основании  ознакомления покупателя  с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, буклетов, проспектов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара).

Таким образом, данный договор характеризуется  двумя  отличительными признаками: во- первых отсутствие прямого, непосредственного контакта потребителя с товаром, либо с его образцом до заключения договора и в момент его заключения, и во-вторых определение ознакомления с товаром (каталоги, буклеты, проспекты, фотоснимки, средства связи и т.д).

Согласно Правил продажи товаров дистанционным способом продажи, утвержденных Постановлением  Правительства РФ № 612 от 27.09.2007г. продажа товаров дистанционным способом- это продажа товаров по  договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления Покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах, либо представленным на фотоснимках или посредством средств связи, или иным способом исключающим возможность непосредственного ознакомления покупателя  с товаром, либо образцом товара при заключении такого договора.

В соответствии с п.20 данных Правил, договор считается заключенным  с момента выдачи покупателю товарного или кассового чека, либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или  сообщения о намерении покупателя приобрести  товар.

Из указанной нормы права  следует, что момент  заключения договора розничной купли-продажи  при дистанционном способе продажи не ставится в зависимость от момента оплаты товара и выдачи чека, а определяется  моментом  сообщения  покупателем продавцу  своего намерения  приобрести товар.

В части 3 ст. 497 ГК РФ определен момент  исполнения  договора розничной купли-продажи, заключенного дистанционным способом продажи: договор считается исполненным  с момента доставки товара, если иное не предусмотрено  законом, иными правовыми актами или договором.

Указанная реклама знакомит  покупателя  с описанием товара  посредством семейно-информационного издания «Городок Спуфле», исключая возможность  непосредственного ознакомления потребителя с товаром, либо образцом товара при заключении договора, заключаемого посредством  получения продавцом  сообщения по телефону  о намерении покупателя приобрести товар.    

Таким образом, рассматриваемая реклама является  рекламой  товаров при дистанционном способе их продажи.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О рекламе» в рекламе  товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны  сведения о  продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании  юридического лица;  фамилия, имя, отчество, основной государственный  регистрационный номер записи о государственной регистрации  физического лица  в качестве индивидуального  предпринимателя.  

Однако в нарушение требований ст. 8 распространяемая реклама с указанием цены, телефона доставки не содержит сведений  о наименовании, месте нахождении, государственного регистрационного  номера записи о создании  юридического лица, либо сведений  о фамилии, имени, отчества, основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя,  осуществляющего  продажу товаров дистанционным способом. 

Рекламный материал на 16 стр.  рекламно-информационного издания «Городок Спуфле» содержит предложение  медицинских услуг, а именно: массажа и косметологии.

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе»  не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию  которых требуется  получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия  таких разрешений

Согласно Общероссийскому классификатору услуг населению  ОК 002-93 (ОКУН), утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993г. № 163 (в ред. от 28.03.2008г), группа «медицинские услуги» состоит, в том числе, из таких услуг как массаж  и косметология. 

Номенклатура медицинских услуг, утвержденная Приказом  Минздравсоцразвития РФ от 27.12.2011г. № 1664н, относит массаж и косметологические услуги к медицинским услугам.

В силу п. 46  статьи 12 ФЗ № 99-ФЗ от 04.05.2011г. «О лицензировании  отдельных видов деятельности» медицинская деятельность  подлежит лицензированию. 

Положение о лицензировании медицинской деятельности, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. № 291 содержит перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность.

Таким образом, косметологические услуги и массаж подлежат обязательному лицензированию в соответствии с законодательством РФ.

Вместе с тем, косметологические услуги и массаж рекламируются  при отсутствии на них лицензии, что противоречит требованиям  пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».

Рекламы в указанных частях признаются ненадлежащими.

Согласно свидетельству  о государственной регистрации  средств массовой  информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи,  информационных технологий и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области  ПИ №ТУ27-00322 от 18.06.2012г. учредителем семейно-информационного издания «Городок Спуфле» является ИП Арькова.

В процессе рассмотрения дела ИП Арькова согласилась с выявленными нарушениями. 

Частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» предусмотрена  ответственность  рекламораспространителя за нарушение требований части 7 статьи 7, статьи 8 настоящего Федерального закона.

Рекламораспространителем является ИП Арькова.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащими  рекламы:

-  «Ресторан китайской кухни «Черный дракон». Меню … Доставка  блюд и резерв столов тел. 94-30-35. Доставка жителям спуфле- бесплатно! Ул. Краснореченская, 94…»;

- «Салон парикмахерская  «Роше». Косметолог/Массажист. Все виды парикмахерских услуг…», распространяемые ИП Арьковой в семейно-информационном издании «Городок Спуфле» (№ 4(4) от 15 октября 2012г., № 5 (5) от 02 ноября 2012г.), поскольку в них нарушены требования пункта 7 статьи 7,  статьи 8 ФЗ «О рекламе».

2. Выдать ИП Арьковой обязательное для исполнения  предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.  

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 28 февраля 2013 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).

Предписание

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе  на основании своего решения от 28 февраля 2013 года по  делу № 4-05/13 о признании ненадлежащими реклам медицинских услуг и доставки блюд китайской кухни при дистанционном способе их продажи, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ИП Арьковой в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания  прекратить распространение любым способом, в любой форме, с использованием любых средств в семейно-информационном издании «Городок Спуфле» (№ 4(4) от 15 октября 2012г., в  № 5 (5) от 02 ноября 2012г.):

- рекламу  блюд китайской кухни  при дистанционном способе их продажи  с нарушением требований статьи 8 ФЗ «О рекламе, а именно: без указания сведений о наименовании продавца таких товаров, месте его нахождения, государственном регистрационном номере  записи о создании юридического лица (индивидуального предпринимателя);

- рекламу медицинских услуг с нарушением требований пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе», а именно:  без указания  сведений о наличии лицензии на косметологические услуги и массаж.

2. ИП Арьковой представить в Хабаровское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 12  марта 2013 года .

В случае неисполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Хабаровское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4. статьи 19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере  – от двенадцати  тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в  арбитражный суд в  порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный  срок).