База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев дело № 4-05/76  по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения  пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении ненадлежащей рекламы продукции компании «Арго», в присутствии  индивидуального предпринимателя Поротиковой, 

УСТАНОВИЛА:

В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России 06 марта 2012г. отслежена наружная реклама, размещенная на рекламной конструкции по адресу : г.Хабаровск,  ул.Дзержинского, 4, следующего содержания:

«Таежные целители на страже здоровья. Пихтовая вода -  эффективное  общеукрепляющее средство. Пихтовые кремы – противовосполительные, антивирусные, защита от холодовой аллергии. Хвойные бальзамы – профилактика ОРВИ и гриппа».

Таким образом, объекты рекламирования предлагаются неопределенному кругу лиц в качестве  средств для профилактики и лечения заболеваний.

В соответствии  со ст. 5 Федерального закона  «О рекламе»  реклама должна быть  добросовестной и достоверной.  Недобросовестная и недостоверная реклама не допускаются.

Между тем, согласно  сертификатов соответствий (№ РОСС RU.АИ88.Н01529 от 01.12.2010г., № РОСС RU.АИ88.В00909 от 27.07.2009г.,№ РОСС RU.АЕ96.В02809 от 31.10.2008г.), свидетельства о государственной регистрации (№ RU 77.01.34.001.Е.0115575.10.11 от 07.10.2011г.), декларации соответствия (№ РОСС RU.АЕ96.Д03451 от 31.10.2011г.), объекты рекламирования указаны как  «Кремы косметические, кремы–бальзамы пихтовые», «Косметический масляный бальзам Хвойный дар», которые  сертифицировались на соответствие  требованиям СанПиН 1.2.681-97 «Гигиенические требования к производству и безопасности  парфюмерно-косметической продукции».

Указанные санитарные правила  устанавливают требования к производству, хранению и транспортировке парфюмерно-косметической  продукции, а также правила контроля качества, обеспечивающие ее безопасность.

Кроме того, согласно  вышеназванных документов,  объекты рекламирования соответствуют следующим стандартам:

- ГОСТу Р 52343-2005, который  распространяется на косметические кремы, в том числе косметическое молочко, сливки, сметану, эмульсию, маски, пилинги, скрабы, кремы на гелевой основе и другие аналогичные  по назначению изделия, отвечающие требованиям настоящего стандарта, предназначенные для ухода за кожей, ногтями и волосами;

- ГОСТу Р 51391-99, который распространяется на парфюмерно-косметические изделия отечественного и зарубежного  производства, реализуемые  на территории РФ в оптовой и розничной  продаже  или поставляемые парикмахерским, косметическим  салонам, связанные непосредственно с обслуживанием потребителей.

Следовательно, в соответствии с указанными выше нормативными документами Пихтовая вода, Пихтовые кремы и Хвойные бальзамы предназначены для использования их только как в качестве парфюмерно-косметических средств, что исключает возможность   рекламировать их в качестве медицинских  средств.

В  Большом энциклопедическом словаре дано определение  следующих понятий:   

Противовосполительное средство–это лекарственное средство, предупреждающее, устраняющее или ослабляющее явление восполения.   

Антивирусное средство - это лекарственный препарат против болезнетворных вирусов.

В медицинском справочнике дано определение аллергии - это состояние, при котором организм человека приобретает повышенную чувствительность  к отдельным антигенам.

Холодовая аллергия - это  симптом, который  сопровождает  определенное заболевание (Организм, ослабленный длительным и скрытым течением болезни дает ответ на холод. Внимание следует акцентировать  не на избавление от симптомов, а на лечение основных заболеваний. Иные меры проблемы не решают, а лишь облегчают состояние).

Таким образом,  сообщение  в рекламе о  Пихтовых кремах, не зарегистрированных в качестве лекарственных средств, как о противовосполительных,  антивирусных средствах и о средствах  защиты от холодовой аллергии,  является ложным утверждением.

Согласно  свидетельства о государственной регистрации № RU 77.99.11.003Е.005322.03.11 от 11.03.2011г., декларации соответствия № РОСС RU.АИ42.Д03633 от 22.09.2011г. объект рекламирования «Пихтовая вода» предназначена для реализации населению  через аптечную сеть и специализированные магазины, отделы торговой сети в качестве биологически активной добавки к пище.  

В соответствии с ФЗ от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве безопасности  пищи» биологически активные добавки к пище относятся  к пищевым продуктам  и не являются лекарственными средствами, что подтверждается:

 1) Сан. ПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов». Указанные санитарные правила устанавливают гигиенические нормативы безопасности пищевой ценности для человека пищевых продуктов, а также требования по соблюдению указанных нормативов при изготовлении, ввозе и обороте пищевых продуктов;

2) Сан. Пин 2.3.2.1290-03 «Гигиенические требования  к организации  производства и оборота  биологически активных добавок (БАД)». Указанные санитарные правила устанавливают требования, обязательные для  использования при разработке и производстве БАД, их ввозе, хранении, транспортировке и реализации  на территории РФ.  

Таким образом, пихтовая вода предназначена для использования  ее только  в качестве  биологически активной добавки, что исключает  возможность рекламировать ее в качестве медицинского средства.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о  любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличие сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия  и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара,  не допускается.

Часть 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» предусматривает ответственность рекламодателя  за нарушение   пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

Рекламодателем, осуществившим размещение  рекламы,  является ИП Поротикова.

В процессе рассмотрения дела  ИП Поротикова согласилась с выявленным нарушением, пояснив, что изготовитель рекламы - рекламное агентство   не предупредило о требованиях действующего законодательства РФ.   

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу: «Таежные целители на страже здоровья. Пихтовая вода -  эффективное  общеукрепляющее средство. Пихтовые кремы – противовосполительные, антивирусные, защита от холодовой аллергии. Хвойные бальзамы – профилактика ОРВИ и гриппа»,  размещаемую  ИП Поротиковой на рекламной конструкции по адресу: г.Хабаровск, ул. Дзержинского, 4 ,  поскольку она нарушает требования  пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

2. Выдать ИП Поротиковой обязательное  для исполнения предписание  о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.  

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 14 июня 2012 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок)

Предписание

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе  на основании своего решения от 14 июня 2012 года по  делу № 4-05/76 о признании ненадлежащей рекламы продукции компании «Арго», размещаемой ИП Поротиковой,  и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ИП Поротиковой в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить любым способом, в любой форме, с использованием любых средств размещение  рекламы продукции компании «Арго», которая содержит не соответствующие действительности сведения о назначении и потребительских свойствах товара.

2. ИП Поротиковой представить в Хабаровское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 28  июня 2012 года .

В случае неисполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Хабаровское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4. статьи 19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере  – от двенадцати  тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в  арбитражный суд в  порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный  срок).