База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 87

 о наложении штрафа по делу №  4-05/97

 об административном правонарушении

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 21.08.2012г. и материалы дела № 4-05/97 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ИП Шевелёва в связи с распространением ненадлежащей рекламы финансовых  услуг, в присутствии представителя ИП Шевелева,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Хабаровское УФАС России  поступило заявление гражданина о распространении наружной рекламы сети ювелирных магазинов «Золотая Русь», размещенной на фасаде здания ТРЦ «Южный Парк», расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Суворова, д. 19, следующего содержания:  «Золотая Русь». Лучшая ювелирная сеть Дальнего Востока*. Ломбард, скупка, обмен старых золотых украшений на новые».

На основании части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В тексте рекламы отсутствует указание на лицо, оказывающее финансовые услуги, что является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В процессе рассмотрения дела  представитель ИП Шевелева пояснил, что нарушение рекламного законодательства выявлено 08 июня 2012г. сотрудниками ТД «Золотая Русь» и устранено ИП Шевелевым 12 июня 2012г. т.е. до вынесения определения  Хабаровского УФАС России.   

Данные доводы не принимаются по следующим основаниям.

Определение о возбуждении производства по делу по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в отношении ИП Шевелева вынесено 29.06.2012г. 

По результатам рассмотрения дела 24.07.2012г.  Комиссией Хабаровского УФАС России вынесено решение о признании ненадлежащей рекламы услуг ломбарда и выдано предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе с предоставлением письменных доказательств до 10.08.2012г.  

ИП Шевелевым 09 августа 2012г. представлено  в антимонопольное управление письмо (вх. № 5/6580)  об устранении нарушения, в фотоотчете  отсутствует дата устранения нарушения.

Кроме того,  Хабаровское УФАС России считает, что оснований для  признания деяния ИП Шевелева малозначительным, не имеется.

Квалификация правонарушения  как малозначительного  может иметь место  только в  исключительных случаях и производится  с учетом положений  пункта 18 Постановления Пленума  ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникающих  в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»  применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

По своей юридической конструкции  правонарушение, предусмотренное  частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, образует формальный состав и считается оконченным с момента нарушения требований, установленных законодательством. В этой связи  существенная угроза охраняемым  общественным отношениям заключается не в наступлении  каких-либо материальных  последствий правонарушений, а в пренебрежительном  отношении нарушителя к исполнению  своих  публично-правовых обязанностей.

В данном случае, несоответствие  распространенной рекламы требованиям  ФЗ «О рекламе» нарушает права и законные интересы потребителей на получение  достоверных  сведений, что представляет  собой существенную угрозу охраняемым  правом  общественным  отношениям в сфере потребительского рынка.

ИП Шевелевым не применена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него для соблюдения норм права, установленных  действующим законодательством, что свидетельствует  о его виновности в совершении  указанного правонарушения.       

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение указанных требований Закона о рекламе несет рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Установлено, что рекламодателем, в интересах которого непосредственно распространяется реклама, является ИП Шевелёв, определивший объект рекламирования и содержание  рекламы. 

Данный факт подтверждается письмом ДМС администрации г. Хабаровска (вх. № 5/5143 от 27.06.2012).

На основании части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.

Руководствуясь статьей  33 Федерального закона «О рекламе», статьями 4.1, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать ИП Шевелева виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи  14.3 КоАП РФ.

2. Применить к ИП Шевелеву меру ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 4000 (четырёх тысяч)  рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не  позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма штрафа, уплаченная за нарушение законодательства о рекламе, зачисляется в бюджет:

получатель УФК по Хабаровскому краю (Хабаровское УФАС России), р/c 40101810300000010001, ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Хабаровскому краю г. Хабаровска, БИК 040813001, ИНН 2721023142, КПП 272101001, код 161 11626000016000140, ОКАТО 08401000000.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в  арбитражный суд  в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.