Решение №401 Решение № 401 в отношении МУП «Управление капитального строи... от 29 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 401
01.09.2016 год г. Хабаровск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе: <..>
в присутствии представителей:
от заказчика МУП «Управление капитального строительства города Комсомольска-на-Амуре»
- <..> (представитель по доверенности);
от заявителя (ЗАО Генеральный подрядчик «Сибгипрокоммунэнерго» ):
- надлежаще уведомлены, представитель не явился;
рассмотрев жалобу ЗАО Генеральный подрядчик «Сибгипрокоммунэнерго»
и материалы дела № 7-1/614,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ЗАО Генеральный подрядчик «Сибгипрокоммунэнерго» (далее – заявитель) на действия МУП «Управление капитального строительства города Комсомольска-на-Амуре» (далее – заказчик) при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса на выполнение работ по разработке проектной документации на строительство объектов: «Развитие и модернизация инфраструктуры водоснабжения г. Комсомольска-на-Амуре. III пусковой комплекс. Этап 2. Водопровод Ø 600 мм по ул. Лазо от дюкера через реку Силинка до Левосилинского водозабора»; «Развитие и модернизация инфраструктуры водоснабжения г. Комсомольска-на-Амуре. III пусковой комплекс. Этап 6. Водопровод Ø 600 мм по ул. Лазо от 7-ой речной до дюкера через реку Силинка» (№ 0822300013116000025).
Заявитель указывает на незаконное отклонение заявки ЗАО Генеральный подрядчик «Сибгипрокоммунэнерго». Обоснование отклонения – п.3 ст.53 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), заявка не отвечает требованиям пп.в п.1 ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе, в п.3.6 ч.6 конкурсной документации, а именно: в составе заявки не представлен документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника открытого конкурса- юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность,в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника открытого конкурса без доверенности».
В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем документов и информации установлено следующее.
Извещение № 0822300013116000025 о проведении открытого конкурса размещено на официальном сайте в последней редакции 27.07.2016.
Объект закупки – выполнение работ по разработке проектной документации на строительство объектов: «Развитие и модернизация инфраструктуры водоснабжения г. Комсомольска-на-Амуре. III пусковой комплекс. Этап 2. Водопровод Ø 600 мм по ул. Лазо от дюкера через реку Силинка до Левосилинского водозабора»; «Развитие и модернизация инфраструктуры водоснабжения г. Комсомольска-на-Амуре. III пусковой комплекс. Этап 6. Водопровод Ø 600 мм по ул. Лазо от 7-ой речной до дюкера через реку Силинка».
Начальная (максимальная) цена контракта: 3 700 000 руб., 21 коп.
Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе от 16.08.2016 №ПВК1 было подано 5 заявок.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 19.08.2016 №ПРО1 отклонено 3 заявки, и 2 признаны соответствующими требованиям. Участник под номером 5 ООО "ИРКУТСКИЙ ИНСТИТУТ "ГИПРОКОММУНВОДОКАНАЛ" признан победителем открытого конкурса.
Исходя из отзыва заказчика (письмо от 30.08.2016 № 04-09/3140), жалобу данная сторона полагает необоснованной.
На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель заказчика поддержал позицию, изложенную в своем отзыве в полном объеме
В результате изучения материалов дела №7-1/614, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.
Согласно пп. «в» п.1 ч.1 ст.51 Закона о контрактной системе, пп.3.6. п.3 ч.6 конкурсной документации заявка на участие в Конкурсе должна содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника открытого конкурса - юридического лица ( копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника открытого конкурса без доверенности).
Заявка ЗАО Генеральный подрядчик ««Сибгипрокоммунэнерго» не содержала в своем составе документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника открытого конкурса.
Согласно уставу ЗАО Генеральный подрядчик ««Сибгипрокоммунэнерго» единоличным исполнительным органом общества является генеральный директор, назначаемый общим собранием акционеров.
В соответствии с ч.3 ст.181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.63 Федерального закона от 26.12.1995 №208 – Федеральный закон «Об акционерных обществах», п.9.8. ,п.11.4. устава ЗАО Генеральный подрядчик «Сибгипрокоммунэнерго» назначение генерального директора производится по решению общего собрания акционеров, которое оформляется протоколом общего собрания акционеров, подписанным председательствующим и секретарем общего собрания.
Следовательно, документом, подтверждающим полномочия единоличного исполнительного органа общества, является решение общего собрания акционеров, оформленное протоколом общего собрания.
В соответствии с п.2 ч.3 ст.67.1 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие общим собранием хозяйственного общества решения подтверждается путем удостоверения лицом, осуществляющим ведение реестра акционеров такого общества и выполняющим функции счетной комиссии.
Следовательно, свидетельство об удостоверении принятым общим собранием акционеров решений и состава участников общества, присутствующих при их принятии (далее – Свидетельство), приложенное в составе заявки ЗАО Генеральный подрядчик «Сибгипрокоммунэнерго» предоставляет лишь документ, подтверждающий принятое решение об избрании генерального директора.
Свидетельство не содержит подписей председательствующего и секретаря общего собрания и других обязательных реквизитов, установленных действующим законодательством для оформления протокола общего собрания, и не является протоколом общего собрания акционеров. Следовательно, Свидетельство не относится к документам, подтверждающим полномочия лица на осуществление действии от имени участника открытого конкурса.
П.п. «в» п.1 ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе содержит закрытый перечень обязательных документов, подтверждающих полномочие лица на осуществление действий от имени участника открытого конкурса. Свидетельство в данном перечне отсутствует.
Таким образом, в заявке ЗАО Генеральный подрядчик «Сибгипрокоммунэнерго» не был предоставлен документ, подтверждающий полномочия единоличного исполнительного органа общества, в соответствии с этим заявка не соответствует требованиям конкурсной документации и требованиям Закона о контрактной системе.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ЗАО Генеральный подрядчик «Сибгипрокоммунэнерго»
на действия заказчика МУП «Управление капитального строительства города Комсомольска-на-Амуре», необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.