Решение №нв/5155/23 В Хабаровское УФАС России поступило обращение заказчика - АО... от 22 мая 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаключение
по результатам проверки сведений о включении ООО «Дерсу» в реестр недобросовестных поставщиков
17.03.2023 г. Хабаровск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в составе председательствующего <...> – временно исполняющий обязанности руководителя управления, членов Комиссии: <...> – начальник отдела контроля закупок Хабаровского УФАС России, <...> – главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Хабаровского УФАС России,
в присутствии представителей от АО «Дальневосточная генерирующая компания»: <...>, представитель по доверенности; <...>, представитель по доверенности;
в присутствии представителей от ООО «Дерсу» - директор – <...> по паспорту,
рассмотрев обращение АО «Дальневосточная генерирующая компания» о включении сведений об ООО «Дерсу» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках),
УСТАНОВИЛА
В Хабаровское УФАС России поступило обращение заказчика - АО «Дальневосточная генерирующая компания» о включении сведений об ООО «Дерсу» (ИНН 2723204306, ОГРН 08701000001, КПП 272301001) (далее – Участник, Общество) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках, в связи с уклонением от заключения договора по результатам запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на «ОКПД2: 43.22.12.160 Выполнение проектных, строительно-монтажных работ (включая поставку оборудования и материалов) по установке ОДПУ/ПУ, г.Благовещенск» (Лот № 90056-ЭКСП ПРОД-2023-ДГК) (извещение №32312116016 от 14.02.2023).
В заседании комиссии представитель ООО «Дерсу» пояснил, что у участника закупки отсутствовал умысел на уклонение от заключения договора, не подписание договора связано с технической ошибкой ответственного сотрудника при подаче ценового предложения с существенным снижением цены договоры, что делает не возможным для Общества исполнить договор.
Рассмотрев материалы дела №7-11/81 (027/10/5-754/2023), заслушав пояснения Общества, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.
Согласно части 3 статьи 5 Закона о закупках перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков.
Пунктом 2 Правил установлено, что в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, предусмотренные настоящими Правилами.
Закупка проводится в соответствии с Законом о закупках, Единым Положением о закупке продукции для нужд Группы РусГидро, от 19.04.2023, утвержденном протоколом совета директоров ПАО «РусГидро» от 12.04.2023 № 359 (далее – Положение о закупках), размещенным на официальном сайте в ЕИС www.zakupki.gov.ru.
Договор заключается по результатам конкурентной закупки – не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в ЕИС (на Официальном сайте) итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки (п. 9.6 Положения о закупках).
14.02.2023 на официальном сайте в ЕИС http://zakupki.gov.ru АО «Дальневосточная генерирующая компания» размещено извещение №32312116016 о проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на «ОКПД2: 43.22.12.160 Выполнение проектных, строительно-монтажных работ (включая поставку оборудования и материалов) по установке ОДПУ/ПУ, г.Благовещенск» (Лот № 90056-ЭКСП ПРОД-2023-ДГК).
Начальная (максимальная цена) договора 2822836,00 рублей.
Срок подачи заявок с 14.02.2023 по 07.03.2023.
Подведение итогов закупки – 22.03.2023.
Согласно п. 5.1.1 Извещения о проведении запроса предложений (далее – Извещение) Договор между Заказчиком и Победителем заключается не ранее чем через 10 (десять) календарных дней и не позднее чем через 20 (двадцать) календарных дней с даты официального размещения итогового протокола по результатам закупки.
В соответствии с пп. «а» п. 5.3.1 Извещения победитель признается уклонившимся от заключения договора, в случае если Победитель закупки не подпишет Договор в установленные настоящей Документацией о закупке сроки.
Согласно протоколу подведения итогов от 04.04.2023 №333 подано 4 заявки участников, в результате подведения итогов принято решение признать победителем запроса котировок - ООО «Дерсу» (участник №1) с ценовым предложением 205000,00 руб.
Срок заключения договора с 15.04.2023 по 24.04.2023.
03.04.2023 ООО «Дерсу» направлено письмо (исх.№ 012) об ошибочном предложении цены договора 205000,00 рублей вместо 2500000,00 рублей.
Согласно Протоколу №333/1 от 20.04.2023 ООО «Дерсу» признан уклонившимся от заключения Договора и утратившим статус Победителя.
Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что ООО «Дерсу» ошибочно направлено ценовое предложение 205000,00 рублей вместо 2500000,00 рублей, что делает не возможным для Общества исполнить договор.
В силу изложенных обстоятельств, Комиссия Хабаровского УФАС России, исходя из анализа представленных сторонами документов, не усматривает в действиях ООО «Дерсу» умышленных виновных действий, направленных на уклонение от заключения договора.
Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Хабаровского УФАС России,
ЗАКЛЮЧИЛА:
Сведения, представленные заказчиком - АО «Дальневосточная генерирующая компания», в отношении ООО «Дерсу» (ИНН 2723204306, ОГРН 08701000001, КПП 272301001) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд.