База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу  № 027/05/28-1674/2023

 

20 декабря 2023 года                                                                    г.  Хабаровск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе  в составе:

Председатель  Комиссии:

руководитель управления;

Члены Комиссии:

главный специалист-эксперт  отдела рекламы и   недобросовестной конкуренции,

ведущий специалист-эксперт  отдела рекламы и   недобросовестной конкуренции,

 

рассмотрев дело № 027/05/28-1674/2023  по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения ООО «МКК Капитал-Экспресс»   требований   части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы услуг по предоставлению потребительских кредитов,

 

в отсутствие:

 - ООО «МКК Капитал-Экспресс»,  о дате месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим  образом;

-Заявителя, о дате месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим  образом,

 

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

 

На рассмотрении  Хабаровского УФАС России находится заявление (вх. 17087/23 от 21.10.2023) Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации  о размещении ненадлежащей рекламы. 

В ходе рассмотрения заявления установлено, что  при проведении системной работы по выявлению и противодействию деятельности на финансовом рынке, осуществляемой на подведомственной территории лицами, не имеющими соответствующего разрешения (лицензии) Банка России, в том числе нелегально осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов Дальневосточным главным управлением Центрального банка Российской Федерации (далее - Дальневосточное ГУ Банка России) выявлено, что в на первом этаже дома по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, проспект Первостроителей, 21, над входной дверью одного из помещений размещена вывеска с названием организации «КАПИТАЛ-ЭКСПРЕ$$».

 Над входом в помещение распространяется реклама следующего содержания: «ЗАЙМЫ НАСЕЛЕНИЮ. БЫСТРО ВЫГОДНО УДОБНО».

 

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»)  реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

  

Вышеуказанная реклама ориентирована на неопределенный круг лиц и  направлена на привлечение внимания к услугам по предоставлению займов.

     

          В соответствии с пунктом 6 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, профессиональный участник рынка ценных бумаг, организатор торговли, клиринговая организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховая организация, страховой брокер, общество взаимного страхования, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, специализированный депозитарий инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, ломбард (финансовая организация, поднадзорная Центральному банку Российской Федерации), лизинговая компания (иная финансовая организация, финансовая организация, не поднадзорная Центральному банку Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» финансовой услугой является  банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 807 Гражданского кодекса РФ  по договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества.

 

В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее - Федеральный закон        №        353-ФЗ) профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов представляет собой деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Согласно статье 4 Федерального закона № 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Регулирование деятельности кредитных организаций и некредитных финансовых организаций (далее - профессиональные кредиторы) по предоставлению потребительских займов осуществляется Банком России, который ведет Книгу государственной регистрации кредитных организаций и государственные реестры микрофинансовых организаций, кредитных кооперативов, а также ломбардов, и обеспечивает соответствие сведений о профессиональных кредиторах в указанных реестрах сведениям, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц (индивидуальных предпринимателей).

Реклама финансовых услуг регулируется нормами статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

 

По состоянию на 28.11.2023  в государственном реестре микрофинансовых организаций, размещенном в свободном доступе на официальном сайте Банка России  содержатся сведения о действующем профессиональном кредиторе ООО «МКК Капитал Экспресс».

      Регистрационный номер записи в государственном реестре микрофинансовых организаций 651403608005213.

 

Однако в рассматриваемой рекламе отсутствуют сведения о лице, предоставляющем финансовые услуги, что противоречит требованиям части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

   

ООО «МКК Капитал-Экспресс» письмом (вх. № 20294-ЭП/23 от 11.12.2023) представило пояснения, в соответствии с которыми при очередной реставрации баннера сотрудники рекламного агентства по невниманию удалили наименование организации. Сотрудники ООО «МКК Капитал-Экспресс» не заметили данный факт.

В настоящее время баннер приведен в соответствие с требованиями  части 1  статьи 28 ФЗ «О рекламе».

       В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 1статьи 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Установлено, что рекламодателем, определившим объект рекламирования, является ООО «МКК Капитал-Экспресс» (ИНН 2703078300), осуществляющий рекламируемую деятельность по указанному адресу.

Данный факт подтверждается договором субаренды нежилого помещения № МНБ/1-2-2022 от 01.02.2022, заключенным между ИП *(Арендодатель) и ООО «МКК Капитал Экспресс» (Субарендатор), согласно которому Арендодатель передает Субарендатору помещение 1020 офис 1 площадью 50,6 кв. м, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на- Амуре, пр. Первостроителей, д. 21;

 

       Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по  признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,  Комиссия

 

РЕШИЛА:

         

  1. Признать ненадлежащей  рекламу: «ЗАЙМЫ НАСЕЛЕНИЮ. БЫСТРО ВЫГОДНО УДОБНО», распространенную ООО «МКК Капитал Экспресс»   по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, проспект Первостроителей, 21, поскольку в ней нарушены требования   части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

          2. Обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения  законодательства РФ о рекламе ООО «МКК Капитал-Экспресс» не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения.

         3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу  Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

        Решение изготовлено в полном объеме 20 декабря 2023 года.   

        Решение может быть обжаловано в арбитражный суд  в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).

 

 

 

 

Председатель Комиссии                                                           

 

 

 

Члены Комиссии: