База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 428

 

14.09.2016 год                                                                                                      г. Хабаровск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе: <…>

в присутствии представителей:

-от ООО «Дальневосточная оптовая компания» <…>;

-от уполномоченного органа комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, уведомленный надлежащим образом, представитель не явился;

-от заказчика краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Перинатальный центр" министерства здравоохранения Хабаровского края, уведомленный надлежащим образом, представитель не явился,

рассмотрев жалобу ООО «Дальневосточная оптовая компания» и материалы дела № 7-1/651,

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «Дальневосточная оптовая компания» на действия уполномоченного органа комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика - краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Перинатальный центр" министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку рыбной продукции для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Перинатальный центр" министерства здравоохранения Хабаровского края (№0122200002516005961).

Заявитель указывает на незаконное признание его уклонившимся от заключения контракта.

На основании ст. 99 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение  №0122200002516005961 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте в единой информационной системы в сфере закупок 02.08.2016.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 352 490  рублей 00 копеек

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 17.08.2016, поступило 2 заявки, все заявки допущены к участию в электронном аукционе.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона, поступило 2 ценовых предложения, наименьшее предложение о цене контракта сделал участник с порядковым номером 1, которое составило 281 992  рублей 00 копеек.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 24.08.2016, рассмотрены вторые части заявок участников электронного аукциона, все заявки соответствуют требованиям документации.

Победителем признано ООО «Дальневосточная оптовая компания» с предложением о цене контракта 281 992  рублей 00 копеек.

Согласно протоколу от 02.09.2016 ООО «Дальневосточная оптовая компания» признано уклонившимся от заключения контракта.

Заказчик представил мотивированный отзыв на жалобу, считает доводы жалобы необоснованными.

В результате изучения материалов дела №7-1/651, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В соответствии с ч.4 ст.70 Закона о контрактной системы победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

В соответствии с ч.5 ст.70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона.

В соответствии с ч.6 ст.70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 настоящей статьи протокол разногласий.

В соответствии с ч.13 ст.70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Протокол подведения итогов электронного аукциона размещен на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 24.08.2016.

25.08.2016 Заказчиком в адрес ООО «Дальневосточная оптовая компания»  направлен не подписанный проект контракта.

29.08.2016 ООО «Дальневосточная оптовая компания» направляет в адрес заказчика протокол разногласий.

29.08.2016 Заказчиком в адрес ООО «Дальневосточная оптовая компания» направлен исправленный протокол.

02.09.2016 ООО «Дальневосточная оптовая компания» направило в адрес заказчика подписанный контракт и платежное поручение, однако последний день для подписания 01.09.2016. Следовательно, заказчиком принято решение о том, что ООО «Дальневосточная оптовая компания» уклонилось от заключения контракта.

В силу указанных обстоятельств, действия заказчика  по признанию заявки ООО «Дальневосточная оптовая компания»  уклонившимся от заключения контракта, действующему законодательству о  контрактной системе не противоречат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Дальневосточная оптовая компания» на действия уполномоченного органа комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика - краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Перинатальный центр" министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку рыбной продукции для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Перинатальный центр" министерства здравоохранения Хабаровского края (№0122200002516005961) - необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.