База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 446

29.12.2014 год                                                                                                           г. Хабаровск

   

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок

в присутствии представителей:

от заказчика (Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу):

- гр. <…> (представитель по доверенности);

от заявителя (ООО «Росгосстрах»)

- гр. <…> (представитель по доверенности);

- гр. <…> (представитель по доверенности);

рассмотрев жалобу ООО «Росгосстрах»  и материалы дела № 7-1/698,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «Росгосстрах» (далее – заявитель) на действия Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу (далее – заказчик) при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса.

Заявитель в своей жалобе указывает на то, что по вине заказчика представитель заявителя попал в нужный кабинет на вскрытие заявок уже после того, как было вскрыто две заявки, и соответственно он не знает те данные, которые представлены этими участниками.

16.12.2014 опубликован протокол рассмотрения и оценки заявок, в котором не указаны данные в соответствии с критериями оценок, в результате чего, заявитель не может понять, сколько баллов набрал каждый из участников.

Также, по мнению заявителя, заявки участников неверно оценены.

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем документов и информации установлено следующее.

Извещение № 0122100005514000168 о проведении открытого конкурса размещено на официальном сайте 19.11.2014.

Объект закупки - оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности УТ МВД России по ДФО, как владельца транспортных средств.

Начальная (максимальная) цена контракта: 1 804 568 рублей 87 копейка.

В соответствии с протоколом вскрытия конвертов от 10.12.2014, поступили заявки от четырех участников закупки: СОАО «ВСК», ОАО «СОГАЗ»; ООО «РОСГОССТРАХ»; ОСАО «ИНГОССТРАХ».

В соответствии с протоколом от 11.12.2014, победителем признан участник в номером заявки один, СОАО «ВСК».

От заказчика в Хабаровское УФАС России поступил отзыв, в соответствии с которым, жалобу он считает необоснованной.

На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель заказчика поддержал позицию, изложенную в своем отзыве. Представители заявителя поддержали доводы жалобы в полном объеме.

В результате изучения материалов дела № 7-1/698, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

В извещении № 0122100005514000168 местом вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников указана Российская Федерация, 680038, Хабаровский край, Хабаровск г, ул. Джамбула, 13, -каб. 405; дата и время вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников указана 10.12.2014 12:00. Информация в извещении соответствует информации, указанной в п.23 информационной карты конкурсной документации.

Согласно сведениям протокола 11.12.2014, вскрытие конвертов с заявками состоялось 10 декабря 2014 в 12:00 по местному времени по адресу Российская Федерация, 680038, Хабаровский край, Хабаровск г, ул. Джамбула, 13, -каб. 405.

Таким образом, вскрытие конвертов с заявками состоялось в месте и во время, указанное в извещении о проведении закупки и конкурсной документации, что свидетельствует о достоверности информации о месте и времени вскрытия конвертов с заявками, указанных в извещении и документации по закупке. Довод о вине заказчика в части того, что представитель заявителя несвоевременно явился в нужный кабинет, не находит своего подтверждения.

В приложении № 1 к протоколу от 11.12.2014 отражены значения критерия  по каждому показателю оценки, что также не соответствует заявленному доводу.

В соответствии с ч.12 ст. 53 Закона о контрактной системе, протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокол рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе с указанными приложениями размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанных протоколов.

Поскольку протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 11.12.2014 размещен на официальном общероссийском сайте 16.12.2014, заказчиком нарушено положение ч. 12 ст. 53 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч.6 ст.106 Закона о контрактной системе. рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Таким образом, у Комиссии Хабаровского УФАС России отсутствуют основания для рассмотрения доводов жалобы в части результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критерию «Квалификация участника закупки».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Росгосстрах» на действия Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу – необоснованной.

2. Признать в действиях заказчика Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу нарушение ч.12 ст. 53 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Предписание об устранении нарушений не выдавать на основании п. 3.37 Приказа ФАС России от 24.07.2012 N 498 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений», поскольку допущенное нарушение не повлияло на результаты осуществления закупки.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.