Постановление №49 Постановление № 49 в отношении ООО «Городские электросети» от 6 ноября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 49
о наложении штрафа по делу № 3-04/47
об административном правонарушении
«15» октября 2015 года г. Хабаровск
И.о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю <…>, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 17.09.2015 и материалы дела №3-04/47 об административном правонарушении, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Городские электросети» (682800, Хабаровский край, г.Совесткая Гавань, ул. Восточная, д.11А, ИНН 2704020102, КПП 270401001) (далее – ООО «Городские электросети») по факту правонарушения, предусмотренного частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), что выразилось в неисполнении в срок предписания Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю № 2 от 19.03.2015, вынесенного на основании решения Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю № 4 от 19.03.2015 по делу №3-1/258 о нарушении антимонопольного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее – Хабаровское УФАС России) по рассмотрению дела № 3-1/258 о нарушении антимонопольного законодательства 19.03.2015 принято решение № 4 о признании ООО «Городские электросети» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 №135-ФЗ (далее – Закон «О защите конкуренции»), что выразилось во взимании ООО «Городские электросети» в ноябре 2013 года – сентябре 2014 года денежных средств для компенсации расходов, понесенных ООО «Городские электросети» в связи с введением ограничения режима потребления электрической энергии и последующим его восстановлением в отношении Потребителей, указанных в данном решении.
На основании решения № 4 от 19.03.2015 Комиссией Хабаровского УФАС России ООО «Городские электросети» выдано предписание № 2 от 19.03.2015, которым предписывалось:
1. ООО «Городские электросети» в срок до 30 апреля 2015 года устранить последствия нарушения антимонопольного законодательства, установленного решением №4 от 19.03.2015 по делу №3-1/258, которое выразилось во взимании с потребителей электрической энергии денежных средств для компенсации расходов, понесенных ООО «Городские электросети» в связи с введением ограничения режима потребления электрической энергии и последующим его восстановлением в отношении данных потребителей, путем направления указанным в решении №4 от 19.03.2015 по делу №3-1/258 потребителям предложений о возможности возврата полученных ООО «Городские электросети» денежных средств.
2. ООО «Городские электросети» с момента получения настоящего предписания не допускать действий, подобным действиям признанным решением №4 от 19.03.2015 нарушающими антимонопольное законодательство.
3. ООО «Городские электросети» в срок до 06 мая 2015 года сообщить об исполнении настоящего предписания с приложением соответствующих подтверждающих документов.
При этом, в установленный предписанием срок, в адрес Хабаровского УФАС России не поступило документов, свидетельствующих об исполнении ООО «Городские электросети» в установленный срок предписания № 2 от 19.03.2015. Также, в адрес Хабаровского УФАС России не поступало ходатайство ООО «Городские электросети» о продлении сроков исполнения предписания.
Решение №4 от 19.03.2015 и предписание № 2 от 19.03.2015 ООО «Городские электросети» в судебном порядке не обжаловались.
В соответствии со статьей 50 Закона «О защите конкуренции» по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании решения по делу комиссия выдает предписание ответчику по делу. Предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства изготавливается одновременно с решением. Копия предписания немедленно направляется или вручается лицу, которому предписывается совершить определенные решением действия.
Согласно статьи 51 Закона «О защите конкуренции» предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок. Антимонопольный орган осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний. Неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность.
В соответствии с частью 4 статьи 51 Закона «О защите конкуренции» под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения. Неисполнение в срок указанного предписания является нарушением антимонопольного законодательства.
При этом, согласно части 5 статьи 51 Закона «О защите конкуренции» срок исполнения предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства может быть продлен комиссией не более чем на шесть месяцев по мотивированному ходатайству ответчика, ответчиков в случае, если указанные в ходатайстве причины будут признаны уважительными. Ходатайство о продлении срока исполнения такого предписания направляется в антимонопольный орган не позднее чем за двадцать рабочих дней до истечения срока исполнения предписания.
Вышеизложенное свидетельствует о неисполнении ООО «Городские электросети» в установленный срок предписания Комиссии Хабаровского УФАС России № 2 от 19.03.2015 (в срок до 30 апреля 2015 года).
По результатам рассмотрения в совокупности материалов дела №3-1/258 о нарушении антимонопольного законодательства и материалов дела №3-04/47 об административном правонарушении, установлено наличие в бездействии ООО «Городские электросети» события административного правонарушения, предусмотренного частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ.
Обстоятельства дела № 3-04/47 позволили сделать вывод о том, что хозяйствующий субъект, занимающий доминирующее положение на товарном рынке услуг по передаче электрической энергии – ООО «Городские электросети» - имел возможность для соблюдения правил и норм в части исполнения в срок предписания, выданного антимонопольным органом, за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена ответственность, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.
На основании изложенного, установлено наличие вины в вышеуказанных действиях ООО «Городские электросети».
15.07.2015 в адрес ООО «Городские электросети» посредством почтовой связи направлено уведомление о вызове на 17 сентября 2015 года законного представителя ООО «Городские электросети» для составления протокола об административном правонарушении по делу №3-04/47 об административном правонарушении (исх. от 15.07.2015 №3/5468).
17.09.2015 в адрес Хабаровского УФАС России поступило ходатайственное письмо ООО «Городские электросети» от 17.09.2015 №254 (вх. №3/979), согласно которому, в связи с рассмотрением в Арбитражном суде Хабаровского края дела №А73-9774/2015 об оспаривании постановления Хабаровского УФАС России от 18.06.2015 №20 о наложении штрафа по делу №3-04/33 об административном правонарушении, ООО «Городские электросети» просит отложить рассмотрение дела №3-04/47 об административном правонарушении до принятия решения по делу №А73-9774/2015. В удовлетворении указанного ходатайственного письма определением Хабаровского УФАС России от 17.09.2015 №3/7596 отказано.
17.09.2015 составлен протокол об административном правонарушении.
Законный представитель ООО «Городские электросети» на составление (подписание) протокола по делу № 3-04/47 об административном правонарушении не явился, уведомлен надлежащим образом. Копия протокола от 17.09.2015 направлена в адрес ООО «Городские электросети» посредством почтовой связи.
Определением от 25.09.2015 дело № 3-04/47 об административном правонарушении, возбужденное в отношении ООО «Городские электросети», назначено к рассмотрению на 15.10.2015.
Законный представитель ООО «Городские электросети» на рассмотрение дела № 3-04/47 об административном правонарушении не явился, уведомлен надлежащим образом.
В соответствии с частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела № 3-04/47 об административном правонарушении подтверждено наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ.
При рассмотрении дела № 3-04/47 обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность, предусмотренную частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
В связи с изложенным, ООО «Городские электросети» подлежит административной ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (ста тысяч рублей).
На основании изложенного, руководствуясь частью 2.6 статьи 19.5, статьями 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать юридическое лицо – ООО «Городские электросети» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ.
2. Применить к ООО «Городские электросети» меру ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (сто тысяч рублей).
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суммы штрафов, уплаченных за нарушения антимонопольного законодательства, зачисляются:
в федеральный бюджет:
получатель УФК по Хабаровскому краю (Хабаровское УФАС России), р/c 40101810300000010001, отделение Хабаровск г. Хабаровск, БИК 040813001, ИНН 2721023142, КПП 272101001, код 161 1 16 02010 01 6000 140, ОКТМО 08701000001.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа ООО «Городские электросети» необходимо представить в Хабаровское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
В соответствии с частью 5 статьи 32.2. КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.