База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 4

о назначении административного наказания  по делу

№  027/04/14.3-681/2023 об  административном правонарушении

11 мая  2023 года                                                                                   г. Хабаровск                                                      

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю,  рассмотрев протокол об административном правонарушении от 11 мая 2023 года и материалы дела № 027/04/14.3- 681/2023 об административном правонарушении, в отношении ООО «Продмарт» (ИНН 2723212515, местонахождение:  680030, г. Хабаровск, ул. Павловича, д. 13 Е, литер Е2, офис 304) в связи с распространением   ненадлежащей рекламы,

в присутствии директора  ООО «Продмарт» гр*,

УСТАНОВИЛА:

            При осуществлении контрольно-надзорного мероприятия за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России  19 апреля   2023 года  отслежено размещение  звуковой рекламы, распространяемой с использованием  звукотехнического оборудования, располагаемого на внешней стене здания по адресу:  г. Хабаровск, ул. Джамбула, д.36.

       По указанному выше адресу на фасаде перед входом в магазин косметики, парфюмерии и бытовой химии «Любимый» размещено звукотехническое оборудование, из которого в  11 часов 18 минут зафиксировано распространение  следующих звуковых реклам:

        - «Задаётесь вопросом  что подарить? Дарите сертификат магазина «Любимый». Это реальный подарок на любой вкус, кошелёк и возраст, который порадует Ваших любимых,  друзей, родных и коллег. В нашем магазине  можете приобрести сертификаты номиналом «300», «500», «1000», «2000» и «5000» рублей. Дарите радость вместе с «Любимым»;

      - «Мы рады Вам сообщить что появилась услуга доставки с «Яндекс». Сделайте заказ на нашем сайте  Магазин-Любимый.рф  и выбирайте  в качестве доставки «Яндекс такси». Оплатите заказ on-lain, ожидайте доставку  в течение двух часов. Если у Вас возникли вопросы  или Вы хотите уточнить наличие товара позвоните на горячую линию  8800 234 18 78. Мы делаем все, чтобы было удобно покупать товары  on-lain.

       - «Это просто невероятно! «Любимого» стало ещё больше, ещё больше бонусов, ещё больше  дней дарит  Вам магазин «Любимый». Теперь у нас  3 дня  - 10, 20, 30  числа каждого месяца  можно получать 25/% бонусами  на карту «Клуб «Любимый» за все Ваши покупки в магазинах «Любимый».   Приходите, покупайте , оплачивайте бонусами до 50% Ваших покупок. Срок действия  аукционных бонусов 30 дней»;

       - «Уважаемые покупатели! Теперь дарить бонусы  стало ещё проще! Если Вы забыли  бонусную карту дома назовите номер телефона к которому привязана карта  и Вам начислят бонусы с покупки. Оплачивать покупки бонусами  можно  только  при наличии бонусной карты. Приятных  покупок!»;

       - С «Любимым» удобно и выгодно! Теперь  каждый понедельник в сети магазинов «Любимый» пенсионеры  могут совершать покупки  со скидкой 10%. Подробности у продавцов и консультантов. Желаем здоровья, душевного тепла  и выгодных покупок!»;

        - Магазин «Любимый»  расположен так близко, что времени на покупки  нужно совсем немного. Низкие цены,  большой выбор продуктов и удобные часы работы! «Любимый»  всегда рядом!   

       Видеофиксация рекламы произведена  телефоном Samsung  Galaxy S320 модель - FE  №  RF8RA0Q7VQY .

Согласно части 3.2 статьи 19  Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ    «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») распространение звуковой рекламы с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, не допускается.

Указанная рекламная конструкция эксплуатируется с нарушением части 3.2 статьи 19 ФЗ «О рекламе».

В процессе рассмотрения дела директор ООО «Продмарт» с выявленным нарушением согласился. 

В письме от 02.05.2023 (вх. № 6752/23) ООО «Продмарт» указало на то, что поскольку  выявленные антимонопольным органом нарушения формально и содержат признаки  состава административного правонарушения, но с учетом характера  совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести  наступивших последствий, не представляют существенного  нарушения  охраняемых общественных правоотношений. В связи с чем, ООО «Продмарт» просит не привлекать его к административной ответственности и рассмотреть возможность применения  к ООО «Продмарт» статьи 2.9 КоАП РФ,  признать совершенное  Обществом правонарушение малозначительным.

Данные доводы не принимаются по следующим основаниям.

Согласно 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» малозначительность правонарушения имеет место  при отсутствии существенной угрозы охраняемым  общественным  отношениям.  Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются  обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3  статьи  4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.       

В соответствии с пунктом 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О внесении дополнений  в некоторые  Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения  арбитражными судами дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях   и производится с учетом положения пункта 18  настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного  совершенного лицом деяния.

Основанием для освобождения   от ответственности  могут служить  обстоятельства, вызванные  объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися  вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него  в целях выполнения  законодательно установленной  обязанности.

Нормы о малозначительности применяются в исключительных случаях и независимо от состава административного правонарушения. Применение названных норм является правом суда и осуществляется  с учетом конкретных обстоятельств дела.

В рассматриваемом случае существенная  угроза охраняемым общественным отношениям заключается  в пренебрежительном отношении ООО «Продмарт» к  исполнению  своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного  права в сфере законодательства о рекламе.

На момент привлечения к административной ответственности ООО «Продмарт» не представило  доказательств, подтверждающих наличие  исключительных обстоятельств, свидетельствующих  о малозначительности  совершенного правонарушения.  

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «Продмарт» были приняты все зависящие от него меры, направленные  на соблюдение законодательства о рекламе, а также доказательств объективной возможности   соблюдение требований  данного законодательства в силу  чрезвычайных событий и обстоятельств,  которые оно не могло предвидеть предотвратить  при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

Таким образом, основания  для применения  малозначительности совершенного административного правонарушении отсутствуют.  

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе»  ответственность за нарушение требований  части 3.2 статьи 19 ФЗ «О рекламе»  несет рекламораспространитель.

      Установлено, что рекламораспространителем является ООО «Продмарт» (ИНН 2723212515, местонахождение:  680030, г. Хабаровск, ул. Павловича, д. 13 Е, литер Е2, офис 304).

На основании части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение рекламодателем, рекламораспространителем  законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.

Согласно части  1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела П КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

На момент  совершения  правонарушения, выявленного 19 апреля 2023 года, ООО «Продмарт» включено в реестр  субъектов   малого  и  среднего предпринимательства и относится  к категории микропредприятие.

   Ранее ООО «Продмарт» по статье 14.3 КоАП РФ к ответственности не привлекалось.

В соответствии с частью 3.5 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное правонарушение, совершенное ООО «Продмарт»  не входит в перечень административных правонарушений, указанных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Кроме того, в совершенном правонарушении отсутствует причинение вреда или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

Учитывая наличие совокупности изложенных выше обстоятельств, руководствуясь  частями 1, 2 статьи 3.5, частью 1 статьи 4.1.1, статьями 23.48, 29.9, а также частью    1 статьи 14.3  КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

 Признать   ООО «Продмарт»   виновным  в  совершении  административного  правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

В  соответствии  с  пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление   по  делу  об  административном  правонарушении  может  быть обжаловано  в  арбитражный  суд  в  течение  10  дней  со  дня вручения или получения копии постановления.

Согласно    статье   31.1  КоАП РФ     постановление    по     делу     об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление    не  было обжаловано или опротестовано.

Руководитель управления