Постановление №5 Постановление № 5 в отношении ООО «СЭТ» от 6 февраля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5
о наложении штрафа по делу № 4-05/120
об административном правонарушении
03 февраля 2017 г. г. Хабаровск
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю <…>, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 26 декабря 2016 г. и материалы дела № 4-05/120 об административном правонарушении в отношении ООО «СЭТ» (место нахождения: 680000, г. Хабаровск, ул. Дзержинского, 43-а, ИНН 2722006291, КПП 272101001, государственная регистрация в качестве юридического лица 28.12.2002 г.. в ИФНС по железнодорожному району г. Хабаровска) в связи с распространением ненадлежащей рекламы, в присутствии <…> – представителя ООО «СЭТ» (по доверенности),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Хабаровского УФАС России поступило обращение (вх. № 4/9117 от 11.08.2016 г.) о нарушении рекламного законодательства при распространении рекламы «бегущей строкой» на телеканале «Рен».
К заявлению приложены фрагменты видеозаписи названного телеканала (от 11.08.2016 г.) во время трансляции фильма «Игра престолов», совмещаемой с «бегущей строкой».
Фрагмент 1. (хронометраж 34 сек.) содержит следующие объявления:
- «В семью для занятия с детьми требуется гувернантка. Settv.ru/10473;
- «В автоцентр требуется кассир-операционист». Settv.ru/10485;
- «В фитнес-клуб требуется кассир». Settv.ru/10463.
Фрагмент 2. (хронометраж 45 сек.) совмещается со следующими объявлениями:
- «Организации требуется линейный механик». Settv.ru/10413;
- «В районе пос. Тельмана пропала собака». Settv.ru/10483;
- «Возьми свои деньги под контроль. Планируй семейный бюджет. Веди учет своих покупок, расходов, услуг. Копи балы и получай скидки. Информация по т.: 66-27-00». Settv.ru/10059.
По мнению заявителя, каждое объявление является рекламным, поскольку имеет ссылку на сайт «Settv.ru».
Данная рекламная информация при распространении «бегущей строкой» закрывает субтитры к фильму, что является нарушением пункта 2 части 2 статьи 14 Федерального закона «О рекламе».
В ходе проверки поступившей информации установлено следующее.
Согласно п. 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 2 Федерального закона «О рекламе» (далее Закон) он не распространяется на объявления физических и юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.
Исходя из данных норм, выше перечисленные объявления о приеме на работу и пропаже собаки, не связанные с коммерцией и реализацией товаров, не подпадают под сферу деятельности Закона.
Однако каждое объявление содержит ссылку на сайт Settv.ru.
Данный сайт предоставляет пользователю различные интернет-сервисы, которые работают в рамках этого сайта («СЭТ – телеканал», «Бегущая строка», «Происшествия», «stroka.settv.ru», «Новости», «Видео» и др.).
При посещении сайта Settv.ru в рубрике «Телекомпания» содержится информация о контактных данных телекомпании «СЭТ» (расписание работы, телефоны отдела рекламы, редакции сайта, адрес электронной почты) и ссылка «рекламодателям»: цены и условия рекламы на телеканалах «Рен» и «СЭТ ТВ». Здесь же предлагается грамотное продвижение информации о товаре или услугах в эфире телеканалов «Рен», «СЭТ ТВ» и в интернете на портале Settv.ru.
Данная информация представлена для привлечения наибольшего числа пользователей и потенциальных рекламодателей, т.е., является рекламой.
На основании пункта 2 части 2 статьи 14 Федерального закона «О рекламе» при совмещении рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр транслируемой телепрограммы реклама не должна накладываться на субтитры, а также надписи разъясняющего характера.
Вместе с тем, реклама о сайте Settv.ru. , распространяемая бегущей строкой во время трансляции фильма «Игра престолов», закрывает титры перевода фильма на русский язык, что является нарушением указанных требований.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение пункта 2 части 2 статьи 14 Закона несет рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Телевизионное вещание телеканала «Рен» на территории Хабаровского края осуществляет ООО «СЭТ» на основании лицензии № 21858 от 007 сентября 2012 г., следовательно, общество является рекламораспространителем.
На основании части 2 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи либо совмещения рекламы с телепрограммой, превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы в теле- или радиопрограммах, а равно распространение рекламы в теле- или радиопрограммах в дни траура, объявленные в Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот до пятисот тысяч рублей.
Кроме того, в процессе мониторинга фрагментов видеозаписи телеканала «Рен» (от 11.08.2016 г.) во время трансляции фильма «Игра престолов», установлено, что распространение информация о сайте Settv.ru совмещается с демонстрацией фильма «Игра престола».
Аналогичное нарушение отслежено Хабаровским УФАС России при проведении мониторинга рекламы, распространенной на телеканале «Рен» 14.08.2016 г. в период с 17:00 до 18:00 часов местного времени.
Видеозапись трансляции названного телеканала позволила установить, что в указанный временной промежуток при демонстрации фильм «Морские дьяволы» многократно размещена реклама следующего содержания: «Интернет-портал Settv.ru. Найти или разместить объявление бегущей строкой на ТВ каналах Хабаровска. Settv.ru».
Набор предоставляемых данным порталом услуг содержится в ссылке «бегущая строка», а именно: в предложении эффективного и грамотного продвижения информации о товарах или услугах в эфире телеканалов «Рен», «СЭТ TV» и в интернете на портале SETTV.RU.
Следовательно, данная информация распространяется с целью формирования коммерческого интереса к рекламораспространителю.
В соответствии с ч. 4 ст. 14.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» прерывание рекламой при кино- и видеообслуживании демонстрации фильма, а также совмещение рекламы с демонстрацией фильма, религиозной телепередачи, телепередачи продолжительностью менее чем пятнадцать минут, трансляцией агитационных материалов, распространяемых в телепрограммах и телепередачах в соответствии с законодательством о выборах и референдумах, способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр демонстрируемого фильма либо телепрограммы или телепередачи - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Следовательно, размещение рекламы о сайте Settv.ru во время демонстрации фильма «Игра престолов» и «Морские дьяволы» осуществлено в нарушение указанных требований.
В соответствии с ч. 2. ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
ООО «СЭТ» постановлением № 72 от 05 октября 2016 г. подвергался административному штрафу в размере 70000 рублей за нарушение ч. 1 ст. 14.3 КоАП.
Повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого правонарушения хозяйствующий субъект уже подвергался административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность (п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ).
Таким образом, в связи с совершением повторного однородного правонарушения в указанный период, размер штрафа, предусмотренный частью 2 и частью 4 статьи 14.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» должен быть увеличен.
В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).
На рассмотрение дела ООО «СЭТ» представлена информация о финансовом положении общества.
По данным бухгалтерского баланса за 2016 год убыток ООО «СЭТ» составил 608000 рублей.
В соответствии с выпиской операций по лицевому счету по состоянию на 31.01.2017 г. остаток денежных средств на расчетном счете ООО «СЭТ» составляет 269234,76 рублей.
Представленный в качестве доказательства тяжелого финансового положения акт сверки взаимных расчетов между Филиалом РТРС «Дальневосточный РЦ» и ООО «СЭТ» не принимается в расчет, поскольку договорные взаимоотношения и порядок расчетов за услуги связи не являются основанием, определяющим размер административного наказания.
Таким образом, при наличии отягчающего обстоятельства и совершении повторного однородного правонарушения в течение года, размер штрафа должен быть увеличен и составить 270000 рублей.
Однако наличие отягчающего обстоятельства не исключает возможность снижения размера штрафа.
Учитывая имущественное и финансовое положение ООО «СЭТ», руководствуясь статьей 33 Федерального закона «О рекламе», частью 1 статьи 14.3, частями 3, 3.2, 3.3 статьи 4.1, статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛА:
1. Признать ООО «СЭТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 2 и 4 ст. 14.3 КоАП РФ.
2. Применить к ООО «СЭТ» меру ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 200000 (двести) тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма штрафа, уплаченная за нарушение законодательства о рекламе, зачисляется в бюджет:
получатель УФК по Хабаровскому краю (Хабаровское УФАС России), р/c 40101810300000010001, отделение Хабаровск, г. Хабаровск, БИК 040813001, ИНН 2721023142, КПП 272101001, код 161 11626000016000140, ОКТМО 08701000001.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.