База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе  рассмотрев дело № 4-05/48 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения пункта 3 части 1, части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы метода кинезитерапии в газете «Ваше плюс», в присутствии представителя ООО «Дальневосточный Центр Кинезитерапии,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России в № 21 газеты «Ваше плюс» (январь 2011 года) отслежены рекламные предложения «Дальневосточного центра кинезитерапии Бубновского»:

- на странице 2: рекламная статья, посвященная методу кинезитерапии и рекламный блок следующего содержания: «Дальневосточный  центр кинезитерапии Бубновского. Без операций! Без лекарств! Лечение и профилактика: - грыжи межпозвоночных дисков; - остеохондроза; - сколиоза; - и других заболеваний позвоночника и крупных суставов. ул. Калинина, 25а, тел.: 23-78-78, 65-00-00. www.bubnovsky.ru. Для исключения противопоказаний проконсультируйтесь со специалистом. Лиц. № ЛО-27-00-00-0051 от 02.07.2008»;

- на странице 3: рекламный блок следующего содержания: «Дальневосточный центр кинезитерапии Бубновского. Здоровье спины и суставов. Без операций! Без лекарств! Лечение и профилактика: грыжи межпозвоночных дисков, остеохондроза, сколиоза, крупных суставов. ул. Калинина, 25а, тел.: 23-78-78, с 10:00 до 21:00. www.bubnovsky.ru. Лиц. № ЛО-27-01-000051 от 02.07.2008».

 

Согласно отраслевому стандарту «Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.01.2001 № 12, медицинская услуга - это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость. Данные рекламные материалы содержат предложение медицинской услуги (метода лечения), имеющей противопоказания к ее применению (все сопутствующие заболевания в острой стадии или обострение хронических, онкологические заболевания, тяжелая сопутствующая патология - выраженная недостаточность кровообращения, частые приступы бронхиальной астмы, почечная и печеночная недостаточность, декомпенсация сахарного диабета и др.), следовательно, должны соответствовать требованиям, установленным частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».

 

В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, -не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

 

В рекламе «Дальневосточного центра кинезитерапии Бубновского», размещенной на стр. 2 газеты, установленная законом предупредительная надпись составляет 0,5 % рекламного пространства вместо 5 %. Длина рекламной площади 25,5 см., высота 16,4 см., общая рекламная площадь составляет 418,2 см2, следовательно, площадь предупредительной надписи должна составлять 21 см2. Фактическая длина предупредительной надписи 10,5 см., высота 0,2 см., площадь предупредительной надписи 2,1 см2, что составляет 0,5 % общей площади рекламного пространства. В рекламе, размещенной на стр. 3 газеты, обязательная предупредительная надпись отсутствует.

 

В процессе подготовки дела к разбирательству Хабаровским УФАС России установлено, что в рекламной статье, размещенной на стр. 2 газеты содержится выражение благодарности физического лица в результате применения метода кинезитерапии: «Это просто безумие! Я снова могу передвигаться, танцевать, ходить на каблуках! Я настолько свыклась с болью, что мне казалось, я обречена ходить сгорбленной старушкой, страдать от перемены погоды, просыпаться по ночам от боли. Неужели я хожу с ровной спиной, на каблуках, танцую и хорошо себя чувствую?! Я – ваш пациент надолго. Мне понравилось жить без боли!!!».

 

 Согласно пункту 3 части 1 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама медицинских услуг, в том числе методов лечения, диагностики, профилактики и реабилитации не должна содержать выражение благодарности физическими лицами в связи с использованием объекта рекламирования. При рассмотрении дела представитель ООО «ДВ Центр кинезитерапии Бубновского» пояснила, что содержание рекламной статьи определило рекламное агентство. Общество согласовало только рекламный блок в журнал «Ваше», сделав на макете пометку о необходимости предупредительной надписи. Все остальные рекламные материалы распространены без согласия ДВ Центра кинезитерапии. Данный довод отклонен комиссией, поскольку в материалах дела содержится бланк заказа на публикацию в журнале «Ваше» и газете «Ваше плюс», согласованный печатями ООО «ДВ Центр кинезитерапии Бубновского». Кроме того, пунктом 2.7 договора № ВС 1085/10 от 16.12.2010 г., заключенного между ООО «РИА «Восточная столица» и ООО «ДВ Центр кинезитерапии Бубновского» Исполнителю на безвозмездной основе предоставлено право по своему усмотрению помимо согласованного сторонами графика публикаций размещать информацию о реализуемых Заказчиком товарах (работах, услугах) в любом номере СМИ без согласования с заказчиком.

 

На основании части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований пункта 3 части 1, части 7 статьи 24 настоящего Федерального закона. Рекламодателем, осуществившим размещение настоящих реклам, является ООО «Дальневосточный Центр Кинезитерапии Бубновского». Данный факт подтверждается заключенным между ООО «ДВ Центр Кинезитерапии Бубновского» и «РИА «Восточная Столица» договором № ВС 1085/10 от 16.12.2010 г. и согласованным сторонами бланком заказа на публикацию в журнале «Ваше» и газете «Ваше плюс» № 21. В связи с изложенным следует, что ООО «Дальневосточный Центр Кинезитерапии Бубновского» нарушены нормы пункта 3 части 1, части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе». Реклама в указанной части признается ненадлежащей. Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,  Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащими рекламы метода лечения кинезитерапии, размещенные ООО «Дальневосточный Центр Кинезитерапии Бубновского» на стр. 2, стр. 3 газеты «Ваше плюс» (№ 21 за январь 2011 года), поскольку в них нарушены требования пункта 3 части 1, части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».

2. Выдать ООО «Дальневосточный Центр Кинезитерапии Бубновского» обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 12 апреля 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд  в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).

 

Предписание

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации  о рекламе  на основании своего решения от 12 апреля 2011 года по  делу № 4-05/48 о признании ненадлежащими реклам метода лечения кинезитерапии, размещенных ООО «Дальневосточный Центр Кинезитерапии Бубновского» на стр. 2, стр. 3 газеты «Ваше плюс» (№ 21 за январь 2011 года), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ООО «Дальневосточный Центр Кинезитерапии Бубновского» в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить распространение в газете «Ваше плюс» ненадлежащих реклам метода лечения кинезитерапии с выражением благодарности физического лица в результате применения данного метода лечения и с нарушением требований к наличию, размеру обязательных предупредительных надписей.

2. ООО «Дальневосточный Центр Кинезитерапии Бубновского» представить в Хабаровское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 20 апреля 2011 года.

 

В случае неисполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Хабаровское УФАС России в праве в соответствии с частью 2.4. статьи 19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на юридических лиц штраф в размере – от трехсот до пятисот тысяч рублей. Предписание может быть обжаловано в  арбитражный суд в  порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный  срок).