Решение №НК/12712/23 Решение по жалобе Дальневосточного главного управления Центр... от 18 декабря 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 027/05/28-1635/2023
15 декабря 2023 года г. Хабаровск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
ВРИО руководителя управления;
Члены Комиссии:
начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,
ведущий специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 027/05/28-1635/2023 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО МКК «Фрегат» рекламы с нарушением требований частей 13, 14 статьи 28 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») ,
в отсутствие:
- представителя ООО МКК «Фрегат», извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела;
- заявителя – представителя Дальневосточного ГУ Банка России, извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Хабаровского УФАС России поступило заявление и приложенные к нему материалы Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации (вх. № 16720-М/23 от 18.10.2023) в части распространения ООО МКК «Фрегат» (ИНН 2536302448, г. Владивосток) на территории Хабаровского края рекламы, содержащей признаки нарушения рекламного законодательства Российской Федерации о рекламе.
При рассмотрении заявления установлено, что по адресу: Хабаровский край, г. Бикин, ул. Гагарина, 89 (89Б, 89Д) на фасаде здания и внутри помещения распространяется реклама услуг микрокредитной организации «Фрегат» по предоставлению потребительских займов населению следующего содержания: «Займы. 1% в день. 8924-100-17-57. ООО МКК «Фрегат» без соответствующего разрешения (лицензии) Банка России.
В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее – ФЗ «О займе») профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме.
Согласно статье 4 ФЗ «О займе» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 358 ГК РФ принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами.
Регулирование деятельности кредитных организаций и некредитных финансовых организаций (далее – профессиональные кредиторы) по предоставлению потребительских займов осуществляется Банком России, который ведет Книгу государственной регистрации кредитных организаций и государственные реестры микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов, а также ломбардов, и обеспечивает соответствие сведений о профессиональных кредиторах в указанных реестрах сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ.
Дальневосточным главным управлением Центрального Банка Российской Федерации предоставлена информация (вх. № 16720-М/23 от 18.10.2023) о лице, оказывающем финансовые услуги по адресу: Хабаровский край, г. Бикин, ул. Гагарина, 89 (89Б, 89Д) - ООО МКК «Фрегат» (ИНН 2536302448, 690091, г. Владивосток, ул. Прапорщика Комарова, д. 42, кв. 40).
В ЕГЮЛ содержатся сведения о действующем юридическом лице ООО МКК «Фрегат» (ИНН 2536302448, 690091, г. Владивосток, ул. Прапорщика Комарова, д. 42, кв. 40). Основным видом экономической деятельности является «деятельность микрофинансовая (код ОКВЭД ОК 029-2014).
В соответствии с приказом Банка России от 25.09.2023 № ОД -1646 сведения об ООО МКК «Фрегат» исключены из государственного реестра микрофинансовых организаций. Следовательно, с 25.09.2023 ООО МКК «Фрегат» утратило статус микрофинансовой организации и право осуществлять микрофинансовую деятельность.
В государственных реестрах профессиональных кредиторов Банка России, размещенных в свободном доступе на сайте www.cbr.ru, данные об ООО МКК «Фрегат» отсутствуют, а также ООО МКК «Фрегат» не внесено в Книгу государственной регистрации кредитных организаций.
Таким образом, ООО МКК «Фрегат» размещает рекламу услуг по предоставлению потребительских займов, о приеме имущества в залог, не имея на это права, вводя в заблуждение потенциальных потребителей о лице, оказывающем услугу.
Согласно части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.
В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.
15 декабря 2023 года ООО МКК «Фрегат» представило письменные пояснения (вх. № 20715-ЭП/23), из которых следует, что с даты исключения ООО МКК «Фрегат» из реестра микрофинансовых организаций Общество не осуществляло свою деятельность в г. Бикине, по ул. Гагарина, д. 89 (89Б, 89Д) и не занималось выдачей займов. Договор аренды нежилого помещения на недвижимое имущество, расположенное по данному адресу, расторгнут, сотрудники уволены. Демонтаж рекламной конструкции осуществлен 06.10.2023 в связи с поломкой техники (к материалам дела приложены фотографии).
Факт размещения рекламы зафиксирован Дальневосточным ГУ Банка России 04 октября 2023 года (к материалам дела Банком приложены фотографии).
Таким образом, на момент прекращения с 25.09.2023 у ООО МКК «Фрегат» статуса микрофинансовой компании и права осуществления микрофинансовой деятельности, реклама Общества по состоянию на 04.10.2023 по предоставлению потребительских займов населению при отсутствии соответствующего разрешения (лицензии) Банка России распространялась незаконно.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований частей 13, 14 статьи 28 Закона несет рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Рекламодателем, в чьих интересах распространяется реклама, является ООО МКК «Фрегат» (ИНН 2536302448, 690091, г. Владивосток, ул. Прапорщика Комарова, д. 42, кв. 40).
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1,2 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу: «Займы. 1% в день. 8924-100-17-57. ООО МКК «Фрегат», размещенную ООО МКК «Фрегат» на фасаде здания и внутри помещения по адресу: Хабаровский край, г. Бикин, ул. Гагарина, 89 (89Б, 89Д), поскольку в ней нарушены требования частей 13, 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
2. Обязательное для исполнения предписание ООО МКК «Фрегат» не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения до даты рассмотрения дела .
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).
Председатель Комиссии
Члены Комиссии: