База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 522

28.11.2016 год                                                                                                     г. Хабаровск

   

             Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

в присутствии представителей:

от заявителя ЗАО «Медтест-Спб» представитель, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился;

от уполномоченного органа – комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края:

- <…> (представитель по доверенности);

от заказчика - КГБУЗ "Городская клиническая больница № 10" министерства здравоохранения Хабаровского края представитель, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился,

 

рассмотрев жалобу ЗАО «Медтест-Спб» и материалы дела № 7-1/820,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ЗАО «Медтест-Спб» на действия уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика – краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница № 10" министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку пакетов самозапечатывающихся для паровой стерилизации для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница № 10" министерства здравоохранения Хабаровского края.

По мнению заявителя, его заявка незаконно отклонена на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), несоответствие информации, указанной в заявке участника закупки, требованию раздела 3 «Техническая часть» аукционной документации п. 4 таблицы 1 части 2 «Информационная карта» аукционной документации.

На основании ст. 99 Закона о контрактной системе, Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение № 0122200002516008565 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте ЕИС в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 01.11.2016.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 397 018,67рубля.

Источник финансирования: бюджет Хабаровского края.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 16.11.2016, на участие в электронном аукционе поступило 5 заявок.

Заявке с порядковым номером 5 отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе), несоответствие информации, указанной в заявке участника закупки, требованию раздела 3 «Техническая часть» аукционной документации п. 4 таблицы 1 части 2 «Информационная карта» аукционной документации.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 21.11.2016 поступило 4 ценовых предложения. Участник с порядковым номером 3 предложил наименьшую сумму контракта – 205 567,00  рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 25.11.2016, рассмотрены вторые части заявок четырех участников. Все заявки признаны соответствующими требованиям аукционной документации, положениям Закона о контрактной системе.

 

В процессе проведения внеплановой проверки уполномоченным органом представлен мотивированный отзыв, в соответствии с которым, считает жалобу необоснованной, а отклонение заявки заявителя правомерным.

 

На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель уполномоченного органа поддержал позицию, изложенную в своем отзыве.

 

Изучив материалы дела 7-1/820 и заслушав представителя уполномоченного органа, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

1) при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Частью 2 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с разделом 3 «Техническая часть» аукционной документации заказчику необходим товар со следующими характеристиками, в том числе

 

№ п/п	Требования к объекту закупки	Значение показателей
1	2	3
1 Пакеты самозапечатывающиеся для паровой стерилизации( Вид 1)   1.1 Требования к качеству, техническим, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара Самозапечатывающиеся для паровой стерилизации. Материал: комбинированный (бумага и пленка). Защитное покрытие адгезивной полоски. Химический индикатор I класса в соответствии с ГОСТ ИСО 11140-1-2011. Срок сохранения стерильности  медицинских изделий и инструментов после стерилизации не менее 1 года.  Ширина: не менее 100 мм. Длина: не менее 250 мм. Количество в упаковке 200 шт (или иное количество в упаковке в пересчете на общее требуемое  количество товара)
4 Пакеты самозапечатывающиеся для паровой стерилизации( Вид 4)   4.1 Требования к качеству, техническим, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара Самозапечатывающиеся для паровой стерилизации. Материал: комбинированный (бумага и пленка). Защитное покрытие адгезивной полоски. Химический индикатор I класса в соответствии с ГОСТ ИСО 11140-1-2011. Срок сохранения стерильности  медицинских изделий и инструментов после стерилизации не менее 1 года.  Ширина: не менее 250 мм. Длина: не менее 390 мм. Количество в упаковке 200 шт (или иное количество в упаковке в пересчете на общее требуемое количество товара)

 

Согласно разделу 2 «Информационная карта» аукционной документации, заказчику необходимо следующее количество поставляемого товара, в том числе

 

№ п/п	Наименование товаров, работ, услуг	Ед. изм.	Кол-во
1.	Пакеты самозапечатывающиеся для паровой стерилизации( Вид 1)	УПАК	48.00
4.	Пакеты самозапечатывающиеся для паровой стерилизации( Вид 4)	УПАК	38.00

 

В соответствии с разделом 4 аукционной документации заказчиком представлена рекомендуемая форма предложения участника закупки, согласно которой участнику закупки следует указывать количество товара в случае, если предусмотрен перерасчет количества товара. Указывается в пересчете на общее требуемое к поставке количество товара в единицах измерения, установленных в Таблице 1 "Количество поставляемого товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг" части II Информационная карта.

При анализе заявки заявителя ЗАО «Медтест-Спб» установлено,  что к поставке предложен следующий товар, в том числе

 

№ п/п	Требования к объекту закупки	Значение показателей
1	2	3
1 Пакеты самозапечатывающиеся для паровой стерилизации( Вид 1) 1) Пакет для паровой, этиленоксидной, радиационной стерилизации комбинированный самоклеящийся плоский ПСП-СтериМаг 100*250 мм (100 шт)   1.1 Требования к качеству, техническим, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара Самозапечатывающиеся для паровой стерилизации. Материал: комбинированный (бумага и пленка). Защитное покрытие адгезивной полоски. Химический индикатор I класса в соответствии с ГОСТ ИСО 11140-1-2011. Срок сохранения стерильности  медицинских изделий и инструментов после стерилизации 1 год.  Ширина: 100 мм. Длина: 250 мм. Количество в упаковке 100 шт
4 Пакеты самозапечатывающиеся для паровой стерилизации( Вид 4) Пакет для паровой, этиленоксидной, радиационной стерилизации комбинированный самоклеящийся плоский ПСП- СтериМаг 250*400 мм (100 шт)   4.1 Требования к качеству, техническим, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара Самозапечатывающиеся для паровой стерилизации. Материал: комбинированный (бумага и пленка). Защитное покрытие адгезивной полоски. Химический индикатор I класса в соответствии с ГОСТ ИСО 11140-1-2011. Срок сохранения стерильности  медицинских изделий и инструментов после стерилизации 1 год.  Ширина: 250 мм. Длина: 400 мм. Количество в упаковке 100 шт

 

В связи с тем, что заявитель ЗАО «Медтест-Спб» не указал в п. 1 и п. 4 своей заявки общее количество пакетов, учитывая, что предложение участника закупки относительно количества пакетов в упаковке отличается от установленного аукционной документацией, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о правомерности отклонения уполномоченным органом заявки заявителя с порядковым номером 5 - ЗАО «Медтест-Спб» на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ЗАО «Медтест-Спб» на действия уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика – краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница № 10" министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку пакетов самозапечатывающихся для паровой стерилизации для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница № 10" министерства здравоохранения Хабаровского края - необоснованной.

 

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.