Решение №524 Решение № 524 в отношении ФКУ "Межрегиональная дирекция по д... от 9 января 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 524
02.12.2016 год г. Хабаровск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе: <…>
в присутствии представителей,
от заявителя - ООО «СтройТехПартнер» представитель, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился;
от заказчика - ФКУ "Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства":
- <…> (представитель по доверенности),
рассмотрев жалобу ООО «СтройТехПартнер» и материалы дела № 7-1/834,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «СтройТехПартнер» на действия заказчика - ФКУ "Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства" при проведении электронного аукциона на строительство и реконструкцию автомобильной дороги М-60 "Уссури" от Хабаровска до Владивостока. Реконструкция автомобильной дороги А-370 "Уссури" Хабаровск-Владивосток км 355 - км 366, Приморский край (IV этап ПК0+00 - ПК 75+00).
Заявитель указывает в своей жалобе доводы, касающиеся положений документации электронного аукциона, а именно:
- заказчиком в аукционной документации неверно установлена дата окончания срока представления участникам разъяснений положений документации о закупке.
На основании ст. 99 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.
Извещение № 0322100024516000124 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 31.10.2016.
Изменения извещения № 0322100024516000124 о проведении электронного аукциона размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 07.11.2016.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 251 527 921,00 рубля.
Источник финансирования: федеральный бюджет.
Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки электронного аукциона от 25.11.2016, заявка с порядковым номером 1 – ООО "Агентство Фаворит-М" признана соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе и сведениям, содержащимся в реестре аккредитованных участников.
На основании ч. 16 ст. 66 Закона о контрактной системе аукцион признан несостоявшимся.
В процессе проведения внеплановой проверки заказчиком представлен мотивированный отзыв, в соответствии с которым, считает жалобу необоснованной.
Изучив материалы дела № 7-1/834 и заслушав представителя заказчика, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе информацию о порядке, дате начала и окончания срока представления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.
Частью 2 статьи 65 Закона о контрактной системе установлено, что любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.
В соответствии с ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
В изменениях извещения о проведении электронного аукциона от 07.11.2016, опубликованных в ЕИС в сфере закупок, установлена дата и время окончания подачи заявок: 25.11.2016 09:00.
В соответствии с ч. 15 аукционной документации, подача заявок на участие в аукционе в электронной форме заканчивается: 9 часов 00 минут 25 ноября 2016г.
Согласно п. 19.6 аукционной документации в редакции от 07.11.2016, опубликованной в ЕИС в сфере закупок, заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.
Дата начала срока предоставления разъяснений документации об электронном аукционе «31» октября 2016 год.
Дата окончания срока предоставления разъяснении документации об электронном аукционе «22» ноября 2016 год.
Таким образом, заказчиком верно установлена дата окончания срока предоставления разъяснений документации об электронном аукционе участникам закупки.
Ввиду указанных обстоятельств, Комиссия Хабаровского УФАС России в действиях заказчика не усматривает нарушений Закона о контрактной системе, в части установления даты окончания срока представления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «СтройТехПартнер» на действия заказчика - ФКУ "Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства" при проведении электронного аукциона на строительство и реконструкцию автомобильной дороги М-60 "Уссури" от Хабаровска до Владивостока. Реконструкция автомобильной дороги А-370 "Уссури" Хабаровск-Владивосток км 355 - км 366, Приморский край (IV этап ПК0+00 - ПК 75+00) необоснованной
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.