База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 548

21.12.2016 год                                                                                             г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

в присутствии представителей:

от заказчика (краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 7» министерства здравоохранения Хабаровского края):

- не явились;

от уполномоченного органа (комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края):

- …. (представитель по доверенности);

от заявителя (АО НПЦ «ЭЛЬФА):

- не явились;

рассмотрев жалобу АО НПЦ «ЭЛЬФА» и материалы дела № 7-1/874,

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба АО НПЦ «ЭЛЬФА» (далее – заявитель, общество) на действия комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края (далее – уполномоченный орган) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона.

По мнению заявителя, его заявка незаконно признана несоответствующей требованиям аукционной документации, поскольку в ее составе приложены все документы, характеризующие препарат, включая РУ и СТ-1, СТ-1 доказывает Российское происхождение товара, что лишало права аукционной комиссии рассматривать препарат, предложенный заявителем, как препарат иностранного производителя.

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных уполномоченным органом и заявителем документов и информации установлено следующее.

Извещение № 0122200002516009350 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте 18.11.2016. Оператор электронной торговой площадки АО «ЕЭТП».

Объект закупки - поставка лекарственного препарата для медицинского применения Амоксициллин+Клавулановая кислота для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 7» министерства здравоохранения Хабаровского края.

Начальная (максимальная) цена контракта: 805 980  рублей 00 копеек.

В соответствии с протоколом от 05.12.2016 поступили заявки от семи участников, все из которых допущены к участию в электронном аукционе.

Согласно протоколу от 08.12.2016, наименьшее предложение о цене контракта составило 550 000, 00 рублей.

Исходя из протокола от 09.12.2016, заявка одного участника АО НПЦ «ЭЛЬФА» признана не соответствующей требованиям аукционной документации. Победителем признано ООО «Надежда-Фарм» с предложением о цене контракта 556 126, 20 рублей.

Исходя из отзыва уполномоченного органа (письмо от 19.12.2016 № 06-10-1307), жалобу данная сторона полагает необоснованной. На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель уполномоченного органа поддержал позицию, изложенную в своем отзыве.

В результате изучения материалов дела, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

На основании ч.5 ст.66 Закона о контрактной, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Федеральный закон от 12.04.2010 N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» в Российской Федерации допускаются производство, изготовление, хранение, перевозка, ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, реклама, отпуск, реализация, передача, применение, уничтожение лекарственных препаратов, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 12 Приказ Минздрава России от 22.10.2012 N 428н «Об утверждении Административного регламента Министерства здравоохранения Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации лекарственных препаратов для медицинского применения» установлено, что регистрационное удостоверение лекарственного препарата подтверждает факт государственной регистрации лекарственного препарата. Регистрационное удостоверение на впервые регистрируемый лекарственный препарат выдается сроком на пять лет. При условии подтверждения государственной регистрации лекарственного препарата выдается бессрочное регистрационное удостоверение. При изменении сведений, содержащихся в регистрационном удостоверении, при внесении изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье на зарегистрированный лекарственный препарат, выдается новое регистрационное удостоверение со сроком, указанным в ранее выданном регистрационном удостоверении.

Заявке АО НПЦ «ЭЛЬФА» в обжалуемом аукционе присвоен порядковый номер один. Исходя из первой части данной заявки, участником предлагается лекарственный препарат Амоксиван порошок для приготовления раствора для внутривенного введения 1000 мг + 200 мг – флаконы (1) – пачки картонные, ОАО «Биохимик», Россия, сриншот первой части заявки оператора электронной площадки свидетельствует о том, что участником номер один по закупке № 0122200002516009350 предлагается товар российского происхождения. Во второй части заявки с порядковым номером один представлено регистрационное удостоверение № ЛП-002490, в соответствии с которым, производство готовой лекарственной формы осуществляет Эльфа Лабораториз, Индия.

Учитывая изложенное, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о том, что доводы заявителя не нашли своего законодательного подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу АО НПЦ «ЭЛЬФА» на действия комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края – необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.