База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 027/05/28-1587/2022

10 января 2023 года                                                                                  г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе  в составе:

Председатель Комиссии:

заместитель руководителя управления.

Члены Комиссии:

начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

главный специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 027/05/28-1587/2022 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения –  ООО МКК «ДВФК Доверие» рекламы, нарушающей требования части 13, части 14  статьи 28 Федерального закона от 13 марта 2006 года  № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),

в отсутствие законного представителя ООО МКК «ДВФК Доверие», надлежащим образом извещенного о дате, месте и времени рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛА:

В адрес  Хабаровского УФАС России поступило заявление Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации (вх. № 25620/22 от 29.11.2022) о распространении  ненадлежащей рекламы  финансовых услуг ООО Микрокредитная компания «Дальневосточная Финансовая компания Доверие» (далее – ООО МКК «ДВФК Доверие»).

В г. Комсомольск-на-Амуре по адресам: проспект Мира, д. 29, оф. 108; ул. Дикопольцева, д. 33, 1 зал; ул. Ленинградская, д. 59 расположены действующее офисы ООО МКК «ДВФК Доверие». В местах расположения данных офисов размещены рекламные баннеры о предоставлении ООО МКК «ДВФК Доверие» финансовых услуг:

- по проспекту Мира, д. 29: «ООО МКК «ДВФК Доверие». Срочно нужны деньги? БЫСТРЫЕ ЗАЙМЫ. Решение в течении 15 минут. Пенсионерам скидка».

- по ул. Дикопольцева, д. 33: «Быстрые займы, быстро, просто, удобно, пенсионерам скидка (при предъявлении пенсионного удостоверения), ООО МКК «ДФК Доверие» 30-20-60, 8-800-234-19-59 (звонок бесплатный). Займы предоставляет ООО Микрокредитная компания «Дальневосточная Финансовая компания Доверие». Лицензия № 651403608005994, ИНН 273080116, ОГРН 1142703003013, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Комсомольская, 84».

- по ул. Ленинградская, д. 59: «ООО МКК «ДВФК Доверие», БЫСТРЫЕ ЗАЙМЫ, решение в течении 15 минут, быстро, просто, удобно, пенсионерам скидка (при предъявлении пенсионного удостоверения),телефон для справок: 30-20-60, 8-914-314-0965 Займы предоставляет ООО Микрокредитная компания «Дальневосточная Финансовая компания Доверие». Лицензия № 651403608005994, ИНН 273080116, ОГРН 1142703003013, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Комсомольская, 84».

В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее – ФЗ «О займе») профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме.

Согласно статье 4 ФЗ «О займе» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Соответственно, действующим законодательством определен перечень субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по выдаче потребительских займов. В частности, к ним относятся кредитные организации, микрофинансовые организации, кредитные кооперативы и ломбарды.

Регулирование деятельности кредитных организаций и некредитных финансовых организаций (далее – профессиональные кредиторы) по предоставлению потребительских займов осуществляется Банком России, который ведет Книгу государственной регистрации  кредитных организаций и государственные реестры микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов, а также ломбардов, и обеспечивает соответствие сведений о профессиональных кредиторах в указанных реестрах сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 2 и частями 1, 2, 3 статьи 5 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» юридическое лицо, зарегистрированное в форме фонда, автономной некоммерческой организации, хозяйственного общества или товарищества, приобретает статус микрофинансовой организации со дня внесения сведений о нем в государственный реестр микрофинансовых организаций и утрачивает статус микрофинансовой организации со дня исключения указанных сведений из этого реестра. Юридическое лицо приобретает права и обязанности, предусмотренные Федеральным законом № 151-ФЗ для микрофинансовых организаций, со дня приобретения им статуса микрофинансовой организации. Внесение сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций осуществляется после его государственной регистрации в качестве юридического лица. Микрофинансовые организации могут осуществлять свою деятельность в виде микрофинансовой компании или микрокредитной компании.

Государственный реестр микрофинансовых организаций, размещенный в свободном доступе на официальном сайте Банка России www.cbr.ru, содержит сведения об исключении 14 октября 2022 года из указанного реестра сведений об ООО МКК «ДВФК Доверие» (приказ Банка России от 14.10.2022 № ОД-2118).

Отсутствие информации об ООО МКК «ДВФК Доверие» в реестрах профессиональных кредиторов Банка России, размещенных на официальном сайте Банка России в сети Интернет (www.crb.ru), свидетельствует об отсутствии у данного юридического лица права на осуществление деятельности по предоставлению потребительских займов и уходе от регулятивных требований Банка России, применяемых в отношении микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов и ломбардов, что нарушает права потребителей финансовых услуг.

В ЕГРЮЛ по состоянию на 22.11.2022 содержатся сведения о действующем юридическом лице – ООО МКК «ДВФК Доверие» (ОГРН 1142703003013 ИНН 2703080116, адрес регистрации: 681017 г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Комсомольская, д. 84, кв. 13).

Таким образом, ООО МКК «ДВФК Доверие» размещает рекламу услуг потребительского займа, не имея на это права, вводя в заблуждение потенциальных потребителей о лице, оказывающем услугу.

Согласно части 14 статьи 28 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»)  если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований  части 13, части 14 статьи 28 Закона  несет рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Дальневосточным главным управлением Центрального Банка Российской Федерации предоставлена информация (вх. № 25620/22 от 29.11.2022)  о лице, оказывающем финансовые услуги по указанным выше адресам, данным лицом является  ООО МКК «ДВФК Доверие» (ОГРН 1142703003013 ИНН 2703080116, адрес регистрации: 681017 г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Комсомольская, д. 84, кв. 13).

Таким образом, рекламодателем, в чьих интересах распространяется реклама, является  ООО МКК «ДВФК Доверие».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания:

- «ООО МКК «ДВФК Доверие». Срочно нужны деньги? БЫСТРЫЕ ЗАЙМЫ. Решение в течении 15 минут. Пенсионерам скидка», распространяемую по проспекту Мира, д. 29 в г Комсомольске-на-Амуре;

- «Быстрые займы, быстро, просто, удобно, пенсионерам скидка (при предъявлении пенсионного удостоверения), ООО МКК «ДФК Доверие» 30-20-60, 8-800-234-19-59 (звонок бесплатный). Займы предоставляет ООО Микрокредитная компания «Дальневосточная Финансовая компания Доверие». Лицензия № 651403608005994, ИНН 273080116, ОГРН 1142703003013, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Комсомольская, 84», распространяемую по ул. Дикопольцева, д. 33 в г. Комсомольске-на-Амуре;

- «ООО МКК «ДВФК Доверие», БЫСТРЫЕ ЗАЙМЫ, решение в течении 15 минут, быстро, просто, удобно, пенсионерам скидка (при предъявлении пенсионного удостоверения),телефон для справок: 30-20-60, 8-914-314-0965 Займы предоставляет ООО Микрокредитная компания «Дальневосточная Финансовая компания Доверие». Лицензия № 651403608005994, ИНН 273080116, ОГРН 1142703003013, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Комсомольская, 84», распространяемую по ул. Ленинградская, д. 59 в г. Комсомольске-на-Амуре, поскольку в ней нарушены требования части 13, части 14  статьи 28 ФЗ «О рекламе».

2. Выдать ООО МКК «ДВФК Доверие» обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 10 января 2023 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).