Решение №7/7194 Решение по жалобе ООО СносСтройИнвест от 11 июля 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF06 июля 2022 года г. Хабаровск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в составе председательствующего:, членов Комиссии:,
в присутствии представителей:
- ООО «СносСтройИнвест» - Алексеева А.В. по доверенности;
- АО «Хабаровская ремонтно-монтажная компания» - Сибарова В.С., Овчаренко Д.А., Воробьева А.М. по доверенности;
рассмотрев жалобу ООО «СносСтройИнвест» материалы дела 027/10/18.1-921/2022,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «СносСтройИнвест» на действия Акционерного общество «Хабаровская ремонтно-монтажная компания» при проведении закупки путем запроса предложений в электронной форме на разборку здания литейного цеха для нужд АО "ХРМК" Лот "71800-ПРО ДЭК-2022-ХРМК (извещение 32211430006).
Жалоба рассматривается Комиссией Хабаровского УФАС России по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).
По мнению заявителя, заявка ООО «СносСтройИнвест» неправомерно признана закупочной комиссией заказчика несоответствующей требованиям.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Хабаровского УФАС России установлено следующее.
Извещение об осуществлении закупки №32211430006 размещено на официальном сайте единой информационно системы в сфере закупок 31.05.2022.
Способ осуществления закупки: аукцион в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.
Объект закупки: разборка здания литейного цеха для нужд АО «ХРМК» Лот "71800-ПРО ДЭК-2022-ХРМК.
Начальная (максимальная) цена договора: 19 947 041,00 рублей.
Как следует из протокола заседания закупочной комиссии от 20.06.2022, на участие в торгах подали заявки 4 участника закупки, решено заявку участника ООО «СносСтройИнвест» отклонить от дальнейшего рассмотрения на основании п. 4.9.6 документации о закупке как несоответствующую требованиям.
Указанное решение закупочной комиссии, оформленное протоколом от 20.06.2022, послужило основанием для обращения ООО «СносСтройИнвест» с жалобой в Хабаровское УФАС России.
Протоколом от 29.06.2022 закупочная комиссия заказчика отменила протокол от 20.06.2022, закупка возвращена на этап рассмотрения заявок с установлением новых сроков рассмотрения заявок.
Представитель ООО «СносСтройИнвест» доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Представители АО «Хабаровская ремонтно-монтажная компания» возражали против удовлетворения жалобы, указав, в частности, на отмену протокола и отсутствие нарушений прав участника закупки.
Комиссия Хабаровского УФАС России, рассмотрев материалы дела, пришла к следующим выводам.
Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок обжалования действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Закон о закупках).
Действия (бездействия) могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (часть 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).
Таким образом, необходимым условием обжалования действий заказчика в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции является нарушение прав и (или) законных интересов участника закупки.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, 29.06.2022 закупочной комиссией отменен протокол рассмотрения заявок от 20.06.2022, согласно которому заявка ООО «СносСтройИнвест» отклонена.
Таким образом, нарушений прав и законных интересов участника закупки не усматривается, протокол от 20.06.2022, являющийся предметом поданной жалобы, отменен закупочной комиссией самостоятельно.
При таких обстоятельствах у Комиссии Хабаровского УФАС России отсутствуют предусмотренные ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции основания для рассмотрения жалобы Общества, в связи с чем жалоба подлежит признанию необоснованной.
В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.
По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1. части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции (часть 20 статьи 18.1 поименованного закона).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «СносСтройИнвест» на действия Акционерного общество «Хабаровская ремонтно-монтажная компания» при проведении закупки путем запроса предложений в электронной форме на разборку здания литейного цеха для нужд АО "ХРМК" Лот "71800-ПРО ДЭК-2022-ХРМК (извещение 32211430006) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его принятия.