База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ № 62

02.02.2016 год                                                                                                            г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- <…>	- руководитель управления;
Члены Комиссии:	- <…>	- заместитель начальника отдела контроля закупок;
	- <…>	- специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в присутствии представителей:

- от заказчика (КГБУЗ «Краевая клиническая больница №11» министерства здравоохранения Хабаровского края):  - <…> (представитель по доверенности); - <…> (представитель по доверенности);

- от заявителя (ООО «Рубикон»):

- <…> (представитель по доверенности);

рассмотрев жалобу ООО «Рубикон» и материалы дел № 7-1/74,

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «Рубикон» (далее – заявитель) на действия заказчика  КГБУЗ «Краевая клиническая больница №11» министерства здравоохранения Хабаровского края (далее – заказчик) при проведении электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию источников бесперебойного питания для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 11» министерства здравоохранения Хабаровского края.

Суть жалобы сводится к следующим доводам: заказчик не выполнил свои обязательства по размещению в единой информационной системе контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика в ЕИС, согласно п.7 ст.70 Закона о контрактной системе.

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем документов и информации установлено следующее.

Извещение № 0122200002515010840 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 08.12.2015 г.

Предмет закупки: оказание услуг по техническому обслуживанию источников бесперебойного питания для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 11» министерства здравоохранения Хабаровского края.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 367 400, 04 рублей.

Источник финансирования: Хабаровский край.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 21.12.2015, на участие в электронном аукционе поступило четыре заявки, все из которых были допущены к участию в аукционе.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 24.12.2015 г. победил участник, с порядковым номером 1, предложивший наименьшую цену контракта- 276 963,54 руб.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 28.12.2015 г. победителем электронного аукциона признано ООО «Рубикон».

Заказчик представил мотивированный отзыв по существу жалобы, в котором указал на необоснованность доводов жалобы в полном объеме, по основаниям, указанным в отзыве.

В результате изучения материалов дел № 7-1/74, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Согласно ч.3 ст.70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В соответствии с ч. 7 ст.70 Закона о контрактной системе, в течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе.

Согласно ч.10 ст. 70 Закона о контрактной системе, контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

18.01.2016 г. КГБУЗ «Краевая клиническая больница №11» отправлен проект контракта на подписание ООО «Рубикон», который в этот же день подписал контракт и направил его для подписание заказчику Заказчиком контракт не подписан (регламентированный срок на подписание -21.01.2016 г).

Исходя из п.13 Информационной карты и Извещения о проведении электронного аукциона размер обеспечения исполнения контракта составляет 18 370 рублей. В отправленном проекте контракта от 18.01.20165г. № 42/2016 г. в разделе «Обеспечение исполнения контракта» указанная сумма составляет 27 555 руб., что не соответствует аукционной документации.

На основании вышеизложенного, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу, что заказчиком – КГБУЗ «Краевая клиническая больница №11» министерства здравоохранения Хабаровского края, нарушены требованияч.7 ст.70, ч.10 ст.70, в части сроков подписания проекта контракта, а так же несоответствие указанной суммы обеспечения исполнения контракта в проекте контракта, направленного победителю ООО «Рубикон» для подписания. Доводы жалобы обоснованы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Рубикон» на действия заказчика Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница №11» при проведении электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию источников бесперебойного питания для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 11» министерства здравоохранения Хабаровского края – обоснованной.

 

2. Признать заказчика – КГБУЗ «Краевая клиническая больница №11» министерства здравоохранения Хабаровского края  нарушившим ч.7,10 ст. 70  Закона о контрактной системе (в части сроков подписания проекта контракта, а так же  несоответствие указанной суммы обеспечения исполнения контракта в проекте контракта, направленного победителю ООО «Рубикон» для подписания).

 

3. Выдать заказчику предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Передать материалы дела №7-1/74  уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства в отношении должностного лица заказчика.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.