База решений
и правовых актов

          РЕШЕНИЕ

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому     краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело № 4-05/71  по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения  ООО «ИТА «Губерния» на телевизионном канале «Первое краевое телевидение» на территории г. Хабаровска 17 мая 2010 г. рекламы продолжительностью, превышающей   15 процентов времени вещания в течение часа,   в отсутствие представителей  ООО «ИТА «Губерния» (надлежащее уведомление  о времени и дате рассмотрения дела, а также письменное информирование ООО «ИТА «Губерния» о невозможности обеспечить явку своего представителя на рассмотрение дела, имеются).

 

УСТАНОВИЛА:

 

В целях контроля за соблюдением требований статьи 14 Федерального закона «О рекламе», регламентирующей телевизионную рекламу,  проведен мониторинг рекламы, распространенной 17 мая 2010 г. на телеканале «Первое краевое телевидение» в течение часа вещания – с 19-00 до 20-00 часов местного времени. На основании части 3 статьи 14 Закона РФ «О рекламе» общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы, прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа (9 минут).

 

Вместе с тем, посекундный хронометраж   видеозаписи трансляции канала «Первое краевое телевидение» в указанный временной интервал позволил установить следующее. Час эфира состоит из телепередач: «Новости» (40 мин.); «Место происшествия (15 мин.) и «Мировые новости» (5 мин.). Во время трансляции названных передач реклама распространялась следующим образом.

1. Рекламный блок в выпуске «Новостей» -  продолжительность 2 мин. 45 сек. (рекламные ролики компаний «Отрис», техцентр «Комэн», «Мастер мебель»,  «Ремстрой НТВ, салон штор «Шик», водительская комиссия, «Торгхолдинг», центр медицинских комиссий, ЭНКА – техника, «Окна Роста».  

2. Рекламный блок в анонсе прогноза погоды – 2 мин. 30 сек. («Бридер, «Disly инетернет», салон «ДЭФО», «МДМ-Банк», стоматологическая клиника «Тубер», ЭНКА – техника).

3. Рекламный блок перед прогнозом погоды – 2 мин. (магазин «Валентин и Валенина», МНТК «Микрохирургия глаза», «Ратимир», торговый центр «Солнце», «Твой стиль»,  магазин «Столичный двор», газета «ТОЗ»).

4. Рекламная заставка магазина «Золото» (в прогнозе погоды) – 15 сек

5. Рекламный ролик мебельного салона «Клан» (в прогнозе погоды) – 25 сек.

6. Рекламная заставка магазина «Золото» (в конце прогноза погоды) – 15 сек.

7. Рекламный ролик магазина «Золото» (перед информацией агрометеорологов) – 30 сек.

8. Рекламная заставка спонсора передачи «Дачная погода» (банка «Уссури») – 10 сек.

9. Рекламный блок – 2 мин. 10 сек. (банк «Уссури», магазин «Азбука детства», анонс концерта в «Платинум арене», «Империя мебели», магазин «Столичный двор», компания «Союз дверей»).

10. Рекламный блок в передаче «Место происшествия» - 3 мин. 5 сек. (магазин «Изумруд», «Окна Роста», магазин «Обои», техцентр «КОМЭН», «Мастер-мебель», «Отрис», салон штор «Шик», сеть магазинов «Стройка, такси «Копейка», «Торгхолдинг», центр медицинских комиссий, магазин «Изумруд»).

11. Реклама спонсора передачи «Мировые новости» - торговый дом «Золотая Русь» - 10 сек.

 

Таким образом, в процессе хронометража установлено, что во время  трансляции канала «Первое краевое телевидение» 17 мая 2010 г. в период с 19-00 до 20-00 часов местного  времени общая продолжительность распространенной рекламы составила 840 секунд или 14 минут, что составляет 23,3 % времени вещания в течение часа.  Следовательно, распространение  рекламы  продолжительностью, превышающей допустимое  законом ограничение на 5 минут, является нарушением части 3 статьи 14 Федерального закона «О рекламе».

 

В соответствии с частью 7 статьи  38 названного нормативного акта ответственность за нарушение указанных требований несет рекламораспространитель –  лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. Распространение рекламы на телеканале «Первое краевое телевидение» осуществляется на основании договора  от 01 июня 2008 г. (б/н) «Об оказании услуг», заключенного между ООО «СЭТ» и ООО «ИТА «Губерния». В соответствии с пунктом 2.3 названного договора ООО «ИТА «Губерния» размещает рекламу, представляемую рекламодателями и выступает в качестве рекламораспространителя,  следовательно, по его вине произошло нарушение законодательства РФ о рекламе, выразившееся в размещении рекламы на телеканале «Первое краевое телевидение» в объеме,  превышающем 15 процентов в течение часа вещания.

 

Допущенные нарушения рекламного законодательства, представленные в письменном пояснении, ООО «ИТА «Губерния» аргументирует техническим сбоем  при размещении сетки вещания рекламных блоков, что отклонено Комиссией, поскольку требования Федерального закона «О рекламе», предъявляемые к продолжительности телевизионной рекламы в течение часа,  не поставлены в зависимость от технических ошибок  рекламораспространителя. Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать рекламу, распространенную ООО «ИТА «Губерния» 17 мая 2010 г. на телеканале «Первое краевое телевидение»  на территории г. Хабаровска в период с 19-00 до 20-00 часов местного времени, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования  части 3 статьи 14 Федерального закона «О рекламе». 

2. Выдать ООО «ИТА «Губерния» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме   09 июня 2010 г.  Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

            ПРЕДПИСАНИЕ

           о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому     краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе на основании своего решения от 09 июня 2010 г.  по делу № 4-05/71 о признании ненадлежащей рекламы, распространенной  ООО «ИТА «Губерния» 17 мая 2010 г.  на телеканале «Первое краевое телевидение» на территории г. Хабаровска в период с 19-00 до 20-00 часов  местного времени,  и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

             ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ООО «ИТА «Губерния»  в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить  распространение  на телевизионном канале «Первое краевое телевидение» рекламы продолжительностью, превышающей   15 процентов времени вещания в течение часа.

2. ООО «ИТА «Губерния»  представить в Хабаровское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1  настоящего предписания в срок до  15 июня   2010 г. 

 

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Хабаровское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях наложить на юридическое лицо штраф в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, на должностное лицо в размере от двенадцати до двадцати тысяч рублей. Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.