База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №  64

о наложении штрафа по делу №  4-05/68

 об административном правонарушении

 

       07 октября  2015 года                                                                       Хабаровск

 

Заместитель  руководителя   Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю, рассмотрев протокол об административном правонарушении  от 18 сентября 2015 года и материалы дела № 4-05/68 об административном правонарушении, в отношении ПАО КБ  «Восточный» (ИНН 2801015394, место осуществления деятельности: г. Благовещенск, пер. Св. Иннокентия, 1) в связи с распространением  рекламы  финансовых услуг.

Дело рассмотрено в присутствии представителя ПАО КБ «Восточный» (по доверенности).

УСТАНОВИЛА:

 

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России в августе  2015 года отслежена реклама ПАО  КБ «Восточный», распространяемая на автобусных билетах в маршруте 49  г. Хабаровска, следующего содержания:

лицевая сторона билета:

«Ставки колются? Наши - мягкие и пушистые! 20%. Кредит наличными. Ставка -20 % годовых.8-800-100-7-100 восточный экспресс банк.www. express-bank.ru»

обратная сторона билета:

«Кредит «Наличные – промо». Полная стоимость кредита: 20-20,17%. Банк вправе потребовать дополнительные документы, а так же отказать в предоставлении кредита без объяснения причин. Условия действительны на 01.07.2015. ПАО КБ «Восточный». Генеральная лицензия ЦБ РФ № 1460».

 

Тираж билетов  240 000 штук.

 

         Автобусные билеты  также распространялись в маршрутах №№ 4, 8, 10, 14, 19, 21,22,23, 24,25, 27, 29, 33, 34, 42, 56, 102, 109, 124, 133.

 

Реклама ориентирована на неопределенный круг лиц,  целенаправленно направлена на мотивацию потребителя рекламы на выбор услуги. Создавая привлекательные условия возможности по заключению  кредитного договора, побуждает совершить определенные  действия в отношении объекта рекламирования, а именно: вступить в конкретные правоотношения с  Банком по заключению договора на определенных рекламой условиях.

        

         Согласно пункту 2  части  2   статьи 28 ФЗ «О рекламе»  реклама  банковских,  страховых и иных финансовых услуг не должна  умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

В расходы лица (заемщика), заключившего  кредитный  договор, включаются:

оплата стоимости кредита  (процент за пользование кредитом, платежи за открытие счета, ежемесячные фиксированные платежи за обслуживание счета, платежи, связанные с получением суммы кредита наличными, и другие платежи, обусловленные выдачей  кредита   и процессом его возврата);

оплата услуг страхования, если выдача займа обусловлена необходимостью заключения договора страхования;

иные расходы, возникающие у заемщика в процессе исполнения договора займа (необходимость нотариального заверения документов и т.п.).

         Следовательно, если в рекламе услуг по предоставлению кредита указано любое из перечисленных условий, то должны быть указаны все остальные условия, как определяющие размеры расходов заемщика по договору кредита, так и влияющие на эти расходы.

 

В соответствии  с частью 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе», если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную  стоимость кредита  (займа), определяемую в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.

         Согласно статье 6 ФЗ «О потребительском кредите (займе)» к условиям, определяющим полную стоимость кредита,  отнесены:

сумма потребительского кредита (займа);

срок действия договора потребительского кредита (займа) и срок возврата потребительского кредита (займа);

проценты по договору потребительского кредита (займа);

платежи заемщика в пользу кредитора, если обязанность заемщика по таким платежам следует из условий договора потребительского кредита (займа) и (или) если выдача потребительского кредита (займа) поставлена в зависимость от совершения таких платежей;

плата за выпуск и обслуживание электронного средства платежа при заключении и исполнении договора потребительского кредита (займа);

платежи в пользу третьих лиц, если обязанность заемщика по уплате таких платежей следует из условий договора потребительского кредита (займа), в котором определены такие третьи лица, и (или) если выдача потребительского кредита (займа) поставлена в зависимость от заключения договора с третьим лицом.

сумма страховой премии по договору страхования в случае, если выгодоприобретателем по такому договору не является заемщик или лицо, признаваемое его близким родственником;

 сумма страховой премии по договору добровольного страхования в случае, если в зависимости от заключения заемщиком договора добровольного страхования кредитором предлагаются разные условия договора потребительского кредита (займа), в том числе в части срока возврата потребительского кредита (займа) и (или) полной стоимости кредита (займа) в части процентной ставки и иных платежей.

 

В  соответствии с пунктом 25 постановления Пленума ВАС РФ    № 58 от 08.10.2012 года  к условиям, влияющим на стоимость кредита, в частности, могут относиться условия о размере процентной ставки, сумме и сроке кредита, платежах и комиссиях по кредитным операциям, а также о  дополнительных расходах заемщика, связанных с получением кредита (по страхованию рисков, в том числе жизни, здоровья потенциального заемщика, нотариальному заверению документов, предоставлению обеспечения по кредитному договору, оценке имущества, передаваемого в залог, и др.).

 

Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе»  не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения  или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

 

В рекламе показана только процентная ставка по кредиту, иные условия  не указаны.

В соответствии с условиями кредитного продукта «Наличные –промо» минимальная сумма кредита 25 000 рублей, максимальная сумма кредита  -50 000 рублей, срок кредита от 12 до 36 месяцев, процентная ставка 20% годовых, полная стоимость кредита 20% -20, 17% годовых.

 

         Таким образом, реклама кредита   ПАО КБ «Восточный» противоречит части 7 статьи  5, пункту 2 части 2, части  3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

 

В процессе рассмотрения дела представитель Банка не согласилась с выявленным нарушением.

 

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований статей 5,  28 Закона  несет рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

         Установлено, что рекламодателем, в интересах которого непосредственно распространялась рекламная кампания, является ПАО КБ  «Восточный», определившее объект рекламирования и содержание  рекламы. 

 

Частью  6  статьи  14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за распространение кредитной организацией рекламы услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержащей хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, без указания всех остальных условий, определяющих полную стоимость кредита (займа) для заемщика и влияющих на нее.

 

При назначении административного наказания ПАО КБ «Восточный» учитывалось, что в соответствии с пунктом 2  части  1 статьи 4.3. КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6. КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

 

 

Постановлением №  35  от 04.06.2015 года по делу № 4-05/126 ПАО КБ «Восточный» подвергалось административному штрафу в размере 500 000 рублей за ненадлежащую рекламу финансовых услуг (реклама «Депозиты  для юридических лиц и предпринимателей»).

 

Руководствуясь статьей  33 Федерального закона «О рекламе», частью 6 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

 

         1. Признать ПАО КБ «Восточный» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью  6  статьи  14.3. КоАП РФ.

         2. Применить к ПАО КБ  «Восточный» меру ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в  размере  600 000 (шестьсот  тысяч) рублей.

 

         Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не  позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма штрафа, уплаченная за нарушение законодательства о рекламе, зачисляется в бюджет:

получатель УФК по Хабаровскому краю (Хабаровское УФАС России), р/c 40101810300000010001, отделение Хабаровск г. Хабаровска, БИК 040813001, ИНН 2721023142, КПП 272101001, код 161 11626000010000140, ОКТМО 08701000001.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней  со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в  арбитражный суд  в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.