База решений
и правовых актов

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

 

 Заместитель

председателя Комиссии:	-	- заместитель начальника отдела контроля закупок;
Члены Комиссии:	-	- ведущий специалист отдела контроля закупок;
	-	- ведущий специалист- эксперт отдела контроля закупок;

 

в отсутствие  представителей заявителя − КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края и ИП Федотов Сергей Николаевич, о дате и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом,

 

рассмотрев материалы дела № 7-3/598 по обращению КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края (далее – заказчик) о включении сведений об ИП Федотов Сергей Николаевич в реестр недобросовестных поставщиков,

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В рамках рассмотрения поступившего обращения, на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» и Приказом ФАС РФ от 27.08.2007 № 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках», принято решение о проведении внеплановой проверки, в ходе которой установлено следующее.

Извещение № 0322200030619000244 о проведении  электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 10.10.2019.

Объект закупки: Поставка рамок для грамот (фотографий).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 8 566,20 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 28.10.2019 №0322200030619000244-2-1, победителем электронного аукциона признан ИП Федотов Сергей Николаевич.

Согласно протоколу признания участника уклонившимся от заключения контракта от от 12.11.2019 №ППУ1, ИП Федотов Сергей Николаевич признан уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 5 ст. 37 Закона о контрактной системе (предоставление недостоверной информации, подтверждающей добросовестность участника закупки).

Согласно части 1 статьи 104 Закона о контрактной системе и пункта 4 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062, пункта 5.3.4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, реестр недобросовестных поставщиков ведет Федеральная антимонопольная служба.

Комиссией Хабаровского УФАС России при рассмотрении настоящего дела установлено следующее.

В ходе проведения электронного аукциона (извещение № 0322200030619000244) ИП Федотов Сергей Николаевич предложил цену контракта, которая на 27, 51 процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 37 Закона о контрактной системе если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника в соответствии с частью 3 настоящей статьи, с одновременным предоставлением таким участником обеспечения исполнения контракта в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в документации о закупке.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Закона о контрактной системе к информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов (с учетом правопреемства), исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). При этом цена одного из таких контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

01.11.2019 КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края в соответствии с ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе разместила в единой информационной системе в сфере закупок без своей подписи проект контракта.

06.11.2019 ИП Федотов Сергей Николаевич на электронной площадке разместил подписанный усиленной электронной подписью проект контракта, документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и информацию, подтверждающую добросовестность участника закупки.

ИП Федотов Сергей Николаевич предоставил обеспечение в размере 310, 50 рублей, что соответствует размеру обеспечения исполнения контракта, указанного в извещении № 0322200030619000244.

К  информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, поставщик предоставил следующие номера извещений по заключенным контрактам № 0322200011819000016, 0322200013619000010, 0322200026619000004.

Заказчиком при проверке предоставленной поставщиком информации, подтверждающей его добросовестность выяснилось, что данная информация отсутствует в реестре контрактов, заключенных заказчиками.

Из представленных в адрес Хабаровского УФАС России индивидуальным предпринимателем документов и материалов следует, что при подписании контракта на площадке  РТС-тендер и размещении информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, ответственным сотрудником допущена техническая ошибка, вместо реестровых номеров контрактов, размещены номера извещений о закупках, по которым поставщиком заключены контракты на площадке РТС-тендер.

Из вышеперечисленного следует, ИП Федотов Сергей Николаевич предпринял действия, направленные на заключение контракта и исполнение обязательств, что подтверждает отсутствие умысла на уклонение от заключения контракта и свидетельствует об отсутствии недобросовестности поведения участника закупки.

Согласно информации единой информационной системы в сфере закупок по состоянию на 22.11.2019, сведения об ИП Федотов Сергей Николаевич  (ИНН 272700049407) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ранее не включались.

Оценив указанные обстоятельства, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу об отсутствии умышленного уклонения ИП Федотов Сергей Николаевич от подписания проекта контракта. Следовательно, отсутствуют основания для включения сведений об индивидуальном предпринимателе в реестр недобросовестных поставщиков.

 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», комиссия Хабаровского УФАС России,

 

 

РЕШИЛА:

 

Сведения, представленные государственным заказчиком КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края в отношении ИП Федотов Сергей Николаевич, в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд.