Постановление №20 о назначении административного наказания по делу № 027/04/... от 29 мая 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ № 20
о назначении административного наказания по делу № 027/04/14.3-182/2019
об административном правонарушении
29 мая 2019 г. г. Хабаровск
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю <…>, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 29 мая 2019 года и материалы дела № 027/04/14.3-182/2019 об административном правонарушении, в отношении ООО Ломбард «Конто Восток» (ИНН 2722097115, юридический адрес: 680038 г. Хабаровск, ул. Серышева, д. 16, оф. 1) в связи с распространением ненадлежащей рекламы,
в присутствии представителя ООО Ломбард «Конто Восток» - <…> (по доверенности б/н от 15.05.2019),
УСТАНОВИЛА:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением рекламного законодательства Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю отслежена реклама следующего содержания – «Тайна золота! Ломбардъ. 25 лет доверия! Срок хранения 5-6 месяцев. Расчет процентов по дням. Возможность частичного выкупа», распространяемая на фасаде здания по адресу: г. Хабаровск, ул. Карла Маркса-134.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Вышеуказанная реклама ориентирована на неопределенный круг лиц, направлена на привлечение внимания к ломбарду, на мотивацию потребителя рекламы на выбор услуг, оказываемых ломбардом.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» (далее – ФЗ «О ломбардах») ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей, то есть оказание финансовых услуг.
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).
Наружная реклама «Тайна золота! Ломбардъ. 25 лет доверия! Срок хранения 5-6 месяцев. Расчет процентов по дням. Возможность частичного выкупа» не содержит наименование лица, оказывающего услуги ломбарда, что противоречит части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Закона несет рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
При подготовке материалов дела Хабаровским УФАС России сделан запрос в департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска (исх. № 4/2676 от 08.04.2019г.) о предоставлении сведений о владельце вышеназванной рекламной конструкции с приложением разрешительной документации.
В соответствии с ответом на запрос (вх. № 4/4119 от 15.04.2019) – рекламная конструкция, расположенная на фасаде здания по ул. Карла Маркса-134 в г. Хабаровск установлена и эксплуатируется без разрешительных документов, выдаваемых органом местного самоуправления. В адрес ООО Ломбард «Конто Восток» департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска направлено предписание о демонтаже рекламной конструкции.
Таким образом, рекламодателем, в чьих интересах распространяется реклама, размещаемая на фасаде здания, являющегося местом осуществления деятельности (г. Хабаровск, ул. Карла Маркса-134), является ООО Ломбард «Конто Восток» (ИНН 2722097115, юридический адрес: 680038 г. Хабаровск, ул. Серышева, д. 16, оф. 1).
Кроме того, согласно пункту 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце товара.
Вышеуказанная наружная реклама содержит фразу «25 лет доверия!». Однако, исходя из сведений, содержащихся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО Ломбард «Конто Восток» (ИНН 2722097115, юридический адрес: 680038 г. Хабаровск, ул. Серышева, д. 16, оф. 1) создано менее двух лет назад – 14 августа 2017 года.
Таким образом, указание в рекламе недостоверной информации о продолжительности осуществления деятельности ООО Ломбард «Конто Восток» свидетельствует о нарушении требований пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
В ходе рассмотрения дела представитель ООО Ломбард «Конто Восток» с выявленным нарушением согласилась.
На основании части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3.5 статьи 4.1, статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Административное правонарушение, совершенное ООО Ломбард «Конто Восток» не входит в перечень административных правонарушений, указанных в ч. 2 ст.4.1.1 КоАП РФ.
ООО Ломбард «Конто Восток» относится к категории микропредприятия в соответствии со сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.
Ранее ООО Ломбард «Конто Восток» по статье 14.3 КоАП РФ к ответственности не привлекалось.
Кроме того, в совершенном ООО Ломбард «Конто Восток» правонарушении отсутствует причинение вреда или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) нарoдов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.
Учитывая наличие совокупности изложенных выше обстоятельств, руководствуясь частями 1, 2 статьи 3.5, частью 1 статьи 4.1.1, статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
Признать ООО Ломбард «Конто Восток» (ИНН 2722097115, юридический адрес: 680038 г. Хабаровск, ул. Серышева, д. 16, оф. 1) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.