База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ

ДЕЛА № 05-1/5

07 мая 2019 года г.Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

<…>,

в присутствии представителей:

- Комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края - <…> (доверенность от 25.06.2018г.)

- ООО «АльфаМЕД» - <…>,

- ООО «Спектр-ДВ» - <…> (доверенность от 03.04.2019г.)

рассмотрев дело № 05-1/5 по признакам нарушения ООО «АльфаМЕД», ООО «Спектр-ДВ» пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступило обращение Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края от 29.01.2019 № 06-10-64 на действия ООО «АльфаМЕД», ООО «Спектр-ДВ» при проведении в 2018 году закупок на поставку медицинских товаров для нужд медицинских учреждений.

В ходе проведения аукционов участники совершали действия аналогичные по своему содержанию: ООО «АльфаМЕД» и ООО «Спектр-ДВ» подавали по единственному ценовому предложению, при этом ООО «АльфаМЕД» снижало начальную максимальную цену контракта на 0,5%, а ООО «Спектр-ДВ» на 1%. В итоге, по результатам проведения всех девяти вышеуказанных аукционов, снижение начальной максимальной цены контракта, обеспечивающие победу участнику закупки, составило – 1,00%.

Кроме того, во всех рассматриваемых аукционах победителем признано ООО «Спектр-ДВ».

Данные действия рассматриваемых хозяйствующих субъектов в ходе проведения аукционов возможны только в том случае, если хозяйствующим субъектом, признанным победителем аукционов, точно известно, что остальные участники аукционов не намерены в ходе проведения аукционов подавать ценовые предложения, предусматривающие большее снижение начальной максимальной цены контракта, то есть совершать действия, направленные на победу в аукционе.

Поведение рассматриваемых хозяйствующих субъектов при проведении аукционов в июле 2018 года, аналогично их поведению при проведении аукционов в августе и сентябре 2018 года, что в свою очередь может свидетельствовать о создании системы шагов и действий предпринимаемых ими для достижению поставленной цели – поддержания максимально возможной цены контракта на торгах при совместном участии.

Реализовать данную модель поведения возможно только по предварительному соглашению о действиях каждого участника открытого аукциона, заключившего соглашение.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

В действиях ООО «АльфаМЕД», ООО «Спектр-ДВ» в ходе участия в аукционах с реестровыми номерами:

0322200012418000027, 0122200002518004084, 0122200002518004189, 0122200002518004503, 0322200005818000082, 0122200002518004597, 0122200002518004648, 0322300000418000101, 0322100001418000046

усматриваются признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения запрещённого антимонопольным законодательством соглашения, которое могло привести к поддержанию цен на торгах.

Изучив представленные в Хабаровское УФАС России документы и информацию изложенную ответчиками на заседании Комиссии, в целях объективного и всестороннего рассмотрения данного дела, а так же в связи с необходимостью получения дополнительных пояснений от ООО «АльфаМЕД», ООО «Спектр-ДВ», Комиссия Хабаровского УФАС России приняла решение рассмотрение дела отложить.

В соответствии с частью 1 статьи 45, частями 1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

определила:

1. Отложить рассмотрение дела № 05-1/5.

2. Назначить рассмотрение дела № 05-1/5 на 02 июля 2019 г. в 14 часов 00 минут по адресу: г.Хабаровск, ул.Запарина,67, кабинет № 3.

3. ООО «АльфаМЕД» в срок до 27 июня 2019 г. представить:

3.1. Обоснованный расчет минимальной цены контракта, по которой Общество могло бы исполнить контракты по результатам аукционов 0322200012418000027,122200002518004084,0122200002518004189,0122200002518004503,0322200005818000082,0122200002518004597,0122200002518004648,0322300000418000101,0322100001418000046, и при дальнейшем снижении которой «отсутствует экономическая выгоды и угроза невыполнения государственного контракта» (п.2 мотивированного отзыва ООО «АльфаМЕД» от 24.04.2019г. Исх.№ 61). Результаты расчета подтвердить документами с подробной расшифровкой статей затрат и приложением формулы прибыли от продаж, с детальным описанием составляющих расчета.

4. ООО «Спектр-ДВ» в срок до 27 июня 2019 г. представить:

4.1. Документально подтвердить (с приложением расчетов), что снижение цены контракта на 1% было максимально возможным на период участия ООО «Спектр-ДВ» в аукционах 0322200012418000027, 122200002518004084, 0122200002518004189, 0122200002518004503, 0322200005818000082, 0122200002518004597, 0122200002518004648, 0322300000418000101, 0322100001418000046;

4.2. Информацию о ценах, сложившихся на рынке медицинские товаров, которые являлись предметом указанных аукционов, показывающую, что Общество предлагало наиболее выгодную цену для заказчика по сравнению с другими поставщиками (согласно письму ООО «Спектр-ДВ» от 23.04.2019г.);

4.3. Сведения обо всех торгах в электронной форме в 2016 – 2019 годах, в которых одновременно принимали участие ООО «Спектр-ДВ», ООО «АльфаМЕД» и в которых ООО «Спектр-ДВ» подавало предложения о цене контракта, предусматривающие снижение текущего минимального предложения о цене контракта на величину в пределах 0,5% (реестровый номер <...> дата, способ определения поставщика, объект закупки, НМЦК) и в которых победителем было признано ООО «АльфаМЕД». Обоснование экономической целесообразности (коммерческой выгоды) участия общества в указанных торгах, а также невозможность понижения НМЦК более чем на 0,5%.

Явка ответчика по делу, заинтересованных лиц и (или) их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.