База решений ФАС

Решение №027/01/11-234/2020 Решение по делу о нарушении антимонопольного законодательств... от 29 октября 2020 г.

Вид документа

Решение

Дата регистрации

29.10.2020

Управление

Хабаровское УФАС России

Сфера деятельности

Не указана

Дело

Дело №027/01/11-234/2020 Решение по делу о нарушении антимонопольного законодательств...

Процедура

АМЗ

Приложения

Отсутствуют

Текст документа

Сохранить как PDF

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председатель Комиссии: заместитель руководителя Хабаровского УФАС России;

члены Комиссии: начальник отдела по борьбе с картелями Хабаровского УФАС России, специалист – эксперт отдела по борьбе с картелями Хабаровского УФАС России,

рассмотрев дело № 027/01/11-234/2020 по признакам нарушения ООО «Колпак», ООО «Остеон-ДВ» пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

в присутствии на заседании представителей:

Комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края - представитель по доверенности,

ООО «Колпак», ООО «Остеон-ДВ» - уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в заседание комиссии не обеспечили,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции приказом Хабаровского УФАС России от 28.02.2020 № 103 возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 027/01/11-234/2020 по признакам нарушения ООО «Колпак» (ИНН 2721218938, г. Хабаровск, ул. Павловича, д. 13, этаж 1, помещение I (50-54), ООО «Остеон-ДВ» (ИНН 2721201892, г. Хабаровск, пер. Ростовский, д. 5) пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Основанием для возбуждения дела послужило обращение Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края на действия ООО «Колпак» и ООО «Остеон-ДВ» при участии в государственных закупках на поставку медицинских товаров для нужд медицинских учреждений, выразившиеся в заключении антиконкурентных соглашений, направленных на поддержание цен на торгах, по результатам анализа которых выявлены признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Определением Хабаровского УФАС России от 11.03.2020 № 5/2171 дело № 027/01/11-234/2020 назначено к рассмотрению на 07.04.2020, в качестве ответчиков привлечены ООО «Колпак», ООО «Остеон-ДВ».

В связи с поступившими ходатайствами ООО «Колпак», ООО «Остеон-ДВ» и необходимостью получения дополнительных доказательств рассмотрение дела № 027/01/11-234/2020 откладывалось (определения об отложении рассмотрения дела от 07.04.2020 № 5/3813, от 20.05.2020 № 5/5363, от 10.06.2020 № 5/6609).

У ответчиков, государственных органов и иных организаций запрошены необходимые документы (информация) и в последующем приобщены к материалам дела № 027/01/11-234/2020.

Определением Хабаровского УФАС России от 20.05.2020 № 5/5363 принято решение о продлении срока рассмотрения дела № 027/01/11-234/2020 до 10.12.2020.

В связи с принятием заключения об обстоятельствах дела рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства № 027/01/11-234/2020 определением от 14.07.2020 отложено, дело назначено к рассмотрению на 11.08.2020.

В рамках рассмотрения дела № 027/01/11-234/2020, в соответствии с частью 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции подготовлены аналитические отчеты по результатам анализа состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства.

Согласно пункту 1.3 Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденного Приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220 (далее - Порядок проведения анализа), по делам, возбужденным по признакам нарушения пункта пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, анализ состояния конкуренции проводится в объеме, установленном пунктом 10.9 настоящего Порядка проведения анализа.

В соответствии с пунктом 10.9 Порядка проведения анализа состояния конкуренции анализ состояния конкуренции включает: 1. определение временного интервала исследования; 2. определение предмета торгов; 3. определение состава хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах.

Анализ состояния конкуренции охватывает временной интервал с даты размещения извещения о проведении торгов до даты окончания исполнения контракта.

Из аналитических отчетов Хабаровского УФАС России от 03.03.2020 по результатам анализа состояния конкуренции при проведении электронных аукционов на поставку изделий медицинского назначения, проведенных в соответствии с пунктом 10.9 Порядка проведения анализа, следует, что:

1. электронный аукцион № 0122200002517000468 - временной интервал исследования определен с 23.03.2017 по 31.12.2017. Предметом электронного аукциона является заключение контракта на поставку расходных материалов для травматологии для нужд КГБУЗ «Краевая клиническая больница № 2» Министерства здравоохранения Хабаровского края (далее – КГБУЗ «ККБ № 2»). Состав хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах: ООО «Колпак», ООО «Остеон-ДВ», которые являлись между собой конкурентами на поставку расходных материалов для травматологии.

2. электронный аукцион № 0122200002517000494 - временной интервал исследования определен с 24.03.2017 по 31.08.2017. Предметом электронного аукциона является заключение контракта на поставку эндопротезов для травматологии для нужд КГБУЗ «ККБ № 2». Состав хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах: ООО «Колпак», ООО «Остеон-ДВ», которые являлись между собой конкурентами на поставку эндопротезов для травматологии.

3. электронный аукцион № 0320300150417000123 - временной интервал исследования определен с 31.03.2017 по 30.11.2017. Предметом электронного аукциона является заключение контракта на поставку расходного материала для отделения травматологии. Состав хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах: ООО «Колпак», ООО «Остеон-ДВ», которые являлись между собой конкурентами на поставку расходного материала для отделения травматологии.

4. электронный аукцион № 0122200002517000879 - временной интервал исследования определен с 06.04.2017 по 31.08.2017. Предметом электронного аукциона является заключение контракта на поставку эндопротезов для травматологии для нужд КГБУЗ «ККБ № 2». Состав хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах: ООО «Колпак», ООО «Остеон-ДВ», которые являлись между собой конкурентами на поставку эндопротезов для травматологии.

5. электронный аукцион № 0122200002517003537 - временной интервал исследования определен с 06.07.2017 по 28.02.2018. Предметом электронного аукциона является заключение контракта на поставку расходных материалов для травматологии для нужд КГБУЗ «ККБ № 2». Состав хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах: ООО «Колпак», ООО «Остеон-ДВ». Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 08.08.2017 № 0122200002517003537 заявка ООО «Остеон-ДВ» признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе. С ООО «Колпак» 24.08.2017 заключен контракт № 374/Э на поставку расходных материалов для травматологии. Таким образом, конкуренция отсутствовала.

6. электронный аукцион № 0122200002517003608 - временной интервал исследования определен с 10.07.2017 по 28.02.2018. Предметом электронного аукциона является заключение контракта на поставку расходных материалов для травматологии для нужд КГБУЗ «ККБ № 2». Состав хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах: ООО «Колпак», ООО «Остеон-ДВ». Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 08.08.2017 № 0122200002517003608 заявка ООО «Остеон-ДВ» признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе. С ООО «Колпак» 28.08.2017 заключен контракт № 375/Э на поставку расходных материалов для травматологии. Таким образом, конкуренция отсутствовала.

7. электронный аукцион № 0347200010017000214 - временной интервал исследования определен с 28.11.2017 по 31.08.2018. Предметом электронного аукциона является заключение контракта на поставку расходных материалов для травматологического отделения ГБУЗ «Магаданская областная больница» на 1 квартал 2018 года. Состав хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах: ООО «Колпак», ООО «Остеон-ДВ», которые являлись между собой конкурентами на поставку расходных материалов для травматологического отделения.

8. электронные аукционы №№ 0122200002517007744, 0122200002517007746 - временной интервал исследования определен с 19.12.2017 по 01.03.2018. Предметом электронных аукционов является заключение контракта на поставку компонентов эндопротезов для травматологии. Состав хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах: ООО «Колпак», ООО «Остеон-ДВ», которые являлись между собой конкурентами на поставку компонентов эндопротезов для травматологии.

9. электронный аукцион № 0122200002518000263 - временной интервал исследования определен с 05.02.2018 по 31.07.2018. Предметом электронного аукциона является заключение контракта на поставку расходных материалов для травматологии. Состав хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах: ООО «Колпак», ООО «Остеон-ДВ», которые являлись между собой конкурентами на поставку расходных материалов для травматологии.

10. электронный аукцион № 0122200002518002064 - временной интервал исследования определен с 13.04.2018 по 05.12.2018. Предметом электронного аукциона является заключение контракта на поставку расходного материала для эндопротезирования коленного сустава. Состав хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах: ООО «Колпак», ООО «Остеон-ДВ», которые являлись между собой конкурентами на поставку расходного материала для эндопротезирования коленного сустава.

11. электронный аукцион № 0320300150418000086 - временной интервал исследования определен с 13.04.2018 по 31.12.2018. Предметом электронного аукциона является заключение контракта на поставку расходных материалов для отделения травматологии. Состав хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах: ООО «Колпак», ООО «Остеон-ДВ», которые являлись между собой конкурентами на поставку расходных материалов для отделения травматологии.

12. электронный аукцион № 0122200002518002269 - временной интервал исследования определен с 18.04.2018 по 05.12.2018. Предметом электронного аукциона является заключение контракта на поставку расходного материала для эндопротезирования коленного сустава. Состав хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах: ООО «Колпак», ООО «Остеон-ДВ», которые являлись между собой конкурентами на поставку расходного материала для эндопротезирования коленного сустава.

13. электронный аукцион № 0122200002518002591 - временной интервал исследования определен с 03.05.2018 по 30.09.2018. Предметом электронного аукциона является заключение контракта на поставку расходных материалов для травматологии. Состав хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах: ООО «Колпак», ООО «Остеон-ДВ», которые являлись между собой конкурентами на поставку расходных материалов для травматологии.

14. электронный аукцион № 0122200002518002637 - временной интервал исследования определен с 04.05.2018 по 31.10.2018. Предметом электронного аукциона является заключение контракта на поставку расходных материалов для травматологии. Состав хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах: ООО «Колпак», ООО «Остеон-ДВ», которые являлись между собой конкурентами на поставку расходных материалов для травматологии.

15. электронный аукцион № 0122200002518003892 - временной интервал исследования определен с 25.06.2018 по 30.11.2018. Предметом электронного аукциона является заключение контракта на поставку расходного материала для эндопротезирования коленного сустава. Состав хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах: ООО «Колпак», ООО «Остеон-ДВ», которые являлись между собой конкурентами на поставку расходного материала для эндопротезирования коленного сустава.

16. электронный аукцион № 0122200002518005904 - временной интервал исследования определен с 27.09.2018 по 29.11.2018. Предметом электронного аукциона является заключение контракта на поставку компонентов эндопротезов для травматологии. Состав хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах: ООО «Колпак», ООО «Остеон-ДВ», которые являлись между собой конкурентами на поставку компонентов эндопротезов для травматологии.

17. электронный аукцион № 0122200002518005969 - временной интервал исследования определен с 01.10.2018 по 28.02.2019. Предметом электронного аукциона является заключение контракта на поставку расходных материалов для травматологии. Состав хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах: ООО «Колпак», ООО «Остеон-ДВ», которые являлись между собой конкурентами на поставку расходных материалов для травматологии.

18. электронный аукцион № 0122200002518006419 – временной интервал исследования определен с 16.10.2018 по 15.02.2019. Предметом электронного аукциона является заключение контракта на поставку расходных материалов для остеосинтеза. Состав хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах: ООО «Колпак», ООО «Остеон-ДВ», которые являлись между собой конкурентами на поставку расходных материалов для остеосинтеза.

19. электронный аукцион № 0122200002518008162 - временной интервал исследования определен с 25.12.2018 по 30.05.2019. Предметом электронного аукциона является заключение контракта на поставку ножек эндопротеза бедренной кости. Состав хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах: ООО «Колпак», ООО «Остеон-ДВ», которые являлись между собой конкурентами на поставку ножек эндопротеза бедренной кости.

20. электронный аукцион № 0122200002518008226 - временной интервал исследования определен с 28.12.2018 по 31.07.2019. Предметом электронного аукциона является заключение контракта на поставку расходных материалов для травматологии. Состав хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах: ООО «Колпак», ООО «Остеон-ДВ», которые являлись между собой конкурентами на поставку расходных материалов для травматологии.

Анализ проведен в целях полного, объективного, всестороннего рассмотрения дела, в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или отсутствии нарушения антимонопольного законодательства при участии в электронных аукционах на право заключения контрактов на поставку изделий медицинского назначения, рассматриваемом в рамках дела № 027/01/11-234/2020 о нарушении антимонопольного законодательства.

Аналитические отчеты по результатам исследования состояния конкуренции при проведении электронных аукционов №№ 0122200002517000468, 0122200002517000494, 0320300150417000123, 0122200002517000879, 0122200002517003537, 0122200002517003608, 0347200010017000214, 0122200002517007744, 0122200002517007746, 0122200002518000263, 0122200002518002064, 0320300150418000086, 0122200002518002269, 0122200002518002591, 0122200002518002637, 0122200002518003892, 0122200002518005904, 0122200002518005969, 0122200002518006419, 0122200002518008162, 0122200002518008226 приобщены к материалам настоящего дела.

В результате исследования совокупности документов и информации, имеющихся в материалах дела № 027/01/11-234/2020, заслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия установила следующее.

Комиссией в ходе рассмотрения дела установлены электронные аукционы, при участии в которых ООО «Колпак», ООО «Остеон-ДВ» действовали согласованно.

23.03.2017 Комитетом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0122200002517000468 на поставку расходных материалов для травматологии для нужд КГБУЗ «ККБ № 2», НМЦК - 1 818 000,00 руб.

На участие в электронном аукционе поданы заявки ООО «Остеон-ДВ», ООО «Колпак». Время подачи заявок на участие в аукционе ООО «Колпак» 31.03.2017 08:34:14, ООО «Остеон-ДВ» 31.03.2017 08:19:32.

В ходе проведения 13.04.2017 аукциона участниками подано по одному ценовому предложению, при этом ООО «Остеон-ДВ» снижало НМЦК на 0,5% - до 1 808 910,00 руб., ООО «Колпак» на 1,0% - до 1 799 820,00 руб.

Участниками закупки поданы заявки на участие и ценовые предложения с одинакового IP-адреса 212.19.7.85, с использованием этого же IP-адреса подписывался контракт победителем аукциона, которым было признано ООО «Колпак».

Автором создания файлов «Выписка_ЕГРЮЛ_ООО_КОЛПАК.docx» второй части заявки ООО «Колпак», «5885966_выписка.docx» аккредитационных документов участника ООО «Колпак», «Выписка_ЕГРЮЛ_ООО_Остеон.docx» второй части заявки ООО «Остеон-ДВ», а также автором изменений данных файлов является Остеон-ДВ.

По результатам аукциона между КГБУЗ «ККБ № 2» и ООО «Колпак заключен контракт от 02.05.2017 № 160/Э на сумму 1 799 820,00 руб. Снижение цены контракта составило 1,0%.

Информация по электронному аукциону № 0122200002517000468 представлена в таблице № 1.

Таблица № 1

Наименование участника

IP-адрес подачи заявки

Торги (цена, время предложения)

IP-адрес подачи ценового предложения

Снижение цены, в %

Допуск 2 частей заявок

Заключение контракта

IP-адрес заключения контракта

ООО «Остеон-ДВ»

212.19.7.85

1 808 910,00

13.04.2017

03:28:37

212.19.7.85

0,5

Допуск

ООО «Колпак»

212.19.7.85

1 799 820,00

13.04.2017

03:29:15

212.19.7.85

1,0

Допуск

победитель 212.19.7.85

24.03.2017 Комитетом на официальном сайте размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0122200002517000494 на поставку эндопротезов для травматологии для нужд КГБУЗ «ККБ № 2», НМЦК - 2 945 160,00 руб.

На участие в электронном аукционе поданы заявки ООО «Остеон-ДВ», ООО «Колпак». Время подачи заявок на участие в аукционе ООО «Колпак» 31.03.2017 08:41:00, ООО «Остеон-ДВ» 31.03.2017 08:26:28.

В ходе проведения 13.04.2017 аукциона участниками подано по одному ценовому предложению, при этом ООО «Остеон-ДВ» снижало НМЦК на 0,5% - до 2 930 434,20 руб., ООО «Колпак» на 1,0% - до 2 915 708,40 руб.

Участниками закупки поданы заявки и ценовые предложения с одинакового IP-адреса 212.19.7.85, с использованием этого же IP-адреса подписывался контракт победителем аукциона, которым было признано ООО «Колпак».

По результатам аукциона между КГБУЗ «ККБ № 2» и ООО «Колпак заключен контракт от 02.05.2017 № 162/Э на сумму 2 915 708,36 руб. Снижение цены контракта составило 1,0%.

Информация по электронному аукциону № 0122200002517000494 представлена в таблице № 2.

Таблица № 2

Наименование участника

IP-адрес подачи заявки

Торги (цена, время предложения)

IP-адрес подачи ценового предложения

Снижение цены, в %

Допуск 2 частей заявок

Заключение контракта

IP-адрес заключения контракта

ООО «Остеон-ДВ»

212.19.7.85

2 930 434,2

13.04.2017

03:06:27

212.19.7.85

0,5

допуск

ООО «Колпак»

212.19.7.85

2 915 708,4

13.04.2017

03:07:05

212.19.7.85

1,0

допуск

победитель 212.19.7.85

31.03.2017 КГБУЗ «Находкинская городская больница» на официальном сайте размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0320300150417000123 на поставку расходного материала для отделения травматологии, НМЦК – 7 073 885,64 руб.

На участие в электронном аукционе поданы заявки ООО «Остеон-ДВ», ООО «Колпак».

В ходе проведения аукциона 21.04.2017 участниками подано по одному ценовому предложению, при этом ООО «Колпак» снижало НМЦК на 0,5% - до 7 038 516,21 руб., ООО «Остеон-ДВ» на 1,0% - до 7 003 146,78 руб.

Участниками закупки поданы заявки на участие в аукционе и ценовые предложения с одинакового IP-адреса 212.19.7.85, с использованием этого же IP-адреса подписывался контракт победителем аукциона, которым признано ООО «Остеон-ДВ».

По результатам аукциона между КГБУЗ «Находкинская городская больница» и ООО «Остеон-ДВ» заключен договор от 10.05.2017 № 0320300150417000123-0374752-01 на сумму 7 003 146,78 руб. Снижение цены контракта составило 1,0%.

Информация по электронному аукциону № 0320300150417000123 представлена в таблице № 3.

Таблица № 3

Наименование участника

IP-адрес подачи заявки

Торги (цена, время предложения)

IP-адрес подачи ценового предложения

Снижение цены, в %

Допуск 2 частей заявок

Заключение контракта

IP-адрес заключения контракта

ООО «Остеон-ДВ»

212.19.7.85

7 003 146,78

21.04.2017

02:56:29

212.19.7.85

1,0

допуск

победитель 212.19.7.85

ООО «Колпак»

212.19.7.85

7 038 516,21

21.04.2017

02:56:03

212.19.7.85

0,5

допуск

06.04.2017 Комитетом на официальном сайте размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0122200002517000879 на поставку эндопротезов для травматологии для нужд КГБУЗ «ККБ № 2», НМЦК - 3 945 683,35 руб.

На участие в электронном аукционе поданы заявки ООО «Остеон-ДВ», ООО «Колпак».

В ходе проведения 05.05.2017 аукциона участниками подано по одному ценовому предложению, при этом ООО «Остеон-ДВ» снижало НМЦК на 0,5% - до 3 925 954,93 руб., ООО «Колпак» на 1,0% - до 3 906 226,51 руб.

Автором создания файлов «Выписка_ЕГРЮЛ_ООО_КОЛПАК.docx» второй части заявки ООО «Колпак», «выписка_ЕГРЮЛ_ООО_Остеон.docx», а также автором изменений данных файлов является Остеон-ДВ.

По результатам аукциона между КГБУЗ «ККБ № 2» и ООО «Колпак заключен контракт от 26.05.2017 № 203/Э на сумму 3 320 292,50 руб.

Информация по электронному аукциону № 0122200002517000879 представлена в таблице № 4.

Таблица № 4

Наименование участника

IP-адрес подачи заявки

Торги (цена, время предложения)

IP-адрес подачи ценового предложения

Снижение цены, в %

Допуск 2 частей заявок

Заключение контракта

IP-адрес заключения контракта

ООО «Остеон-ДВ»

212.19.7.85

3 925 954,93

05.05.2017

04:16:42

212.19.7.85

0,5

Допуск

ООО «Колпак»

212.19.7.85

3 906 226,51

05.05.2017

04:17:31

212.19.7.85

1,0

Допуск

победитель 212.19.7.85

06.07.2017 Комитетом на официальном сайте размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0122200002517003537 на поставку расходных материалов для травматологии для нужд КГБУЗ «ККБ № 2», НМЦК – 35 878 194,15 руб.

На участие в электронном аукционе поданы заявки ООО «Остеон-ДВ», ООО «Колпак».

В ходе проведения аукциона 03.08.2017 участниками подано по одному ценовому предложению, при этом ООО «Остеон-ДВ» снижало НМЦК на 0,5% - до 35 698 803,17 руб., ООО «Колпак» на 1,0% - до 35 519 412,19 руб.

Участниками закупки поданы заявки на участие в аукционе и ценовые предложения с одинакового IP-адреса 212.19.7.85.

Электронный аукцион признан несостоявшимся на основании части 13 статьи 69 Закона № 44-ФЗ, так как по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе заявка ООО «Остеон-ДВ» признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе (протокол подведения итогов от 07.08.2017).

По результатам аукциона между КГБУЗ «ККБ № 2» и ООО «Колпак» заключен контракт от 24.08.2017 № 374/Э на сумму 35 519 412,00 руб. Снижение цены контракта составило 1,0%.

Информация по электронному аукциону № 0122200002517003537 представлена в таблице № 5.

Таблица № 5

Наименование участника

IP-адрес подачи заявки

Торги (цена, время предложения)

IP-адрес подачи ценового предложения

Снижение цены, в %

Допуск 2 частей заявок

Заключение контракта

IP-адрес заключения контракта

ООО «Остеон-ДВ»

212.19.7.85

35 698 803,17

03.08.2017 02:01

212.19.7.85

0,5

не допущен п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона № 44-ФЗ

ООО «Колпак»

212.19.7.85

35 519 412,19

03.08.2017 02:03

212.19.7.85

1,0

допуск

победитель

62.249.146.145

10.07.2017 Комитетом на официальном сайте размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0122200002517003608 на поставку расходных материалов для травматологии для нужд КГБУЗ «ККБ № 2», НМЦК – 35 878 194,15 руб.

На участие в электронном аукционе поданы заявки ООО «Остеон-ДВ», ООО «Колпак».

В ходе проведения аукциона 07.08.2017 участниками подано по одному ценовому предложению, при этом ООО «Остеон-ДВ» снижало НМЦК на 0,5% - до 35 698 803,17 руб., ООО «Колпак» на 1,0% - до 35 519 412,19 руб.

Участниками закупки поданы заявки на участие в аукционе и ценовые предложения с одинакового IP-адреса 212.19.7.85.

По результатам аукциона между КГБУЗ «ККБ № 2» и ООО «Колпак» заключен контракт от 28.08.2017 № 375/Э на сумму 35 519 412,00 руб. Снижение цены контракта составило 1,0%.

Информация по электронному аукциону № 0122200002517003608 представлена в таблице № 6.

Таблица № 6

Наименование участника

IP-адрес подачи заявки

Торги (цена, время предложения)

IP-адрес подачи ценового предложения

Снижение цены, в %

Допуск 2 частей заявок

Заключение контракта

IP-адрес заключения контракта

ООО «Остеон-ДВ»

212.19.7.85

35 698 803,17

07.08.2017 02:05

212.19.7.85

0,5

не допущен п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона № 44-ФЗ

ООО «Колпак»

212.19.7.85

35 519 412,19

07.08.2017 02:07

212.19.7.85

1,0

Допуск

победитель

62.249.146.145

28.11.2017 КГБУЗ «Магаданская областная больница» на официальном сайте размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0347200010017000214 на поставку расходных материалов для травматологического отделения, НМЦК – 6 588 911,61 руб.

На участие в электронном аукционе поданы заявки ООО «Остеон-ДВ», ООО «Колпак».

В ходе проведения 21.12.2017 аукциона участниками подано по одному ценовому предложению, при этом ООО «Колпак» снижало НМЦК на 0,5% - до 6 555 967,05 руб., ООО «Остеон-ДВ» на 1,0% - до 6 523 022,49 руб.

Автором создания файла «5885888_выписка.docx» аккредитационных документов участника ООО «Колпак» и автором изменений данного файла является Остеон-ДВ. Автором создания файла «Выписка_ООО_Остеон-ДВ_ноябрь_2017.docx» второй части заявки ООО «Остеон-ДВ» и автором изменений данного файла является ИП Колпаков.

По результатам аукциона между КГБУЗ «Магаданская областная больница» и ООО «Остеон-ДВ» заключен гражданско-правовой договор от 16.01.2018 № 0347200010017000214 на сумму 6 523 022,49 руб. Снижение цены контракта составило 1,0%.

Информация по электронному аукциону № 0347200010017000214 представлена в таблице № 7.

Таблица № 7

Наименование участника

IP-адрес подачи заявки

Торги (цена, время предложения)

IP-адрес подачи ценового предложения

Снижение цены, в %

Допуск 2 частей заявок

Заключение контракта

IP-адрес заключения контракта

ООО «Остеон-ДВ»

212.19.7.85

6 523 022,49

21.12.2017

02:06:21

212.19.7.85

1,0

Допуск

победитель 212.19.7.85

ООО «Колпак»

212.19.7.85

6 555 967,05

21.12.2017

02:05:04

212.19.7.85

0,5

Допуск

19.12.2017 Комитетом на официальном сайте размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0122200002517007744 на поставку компонентов эндопротезов для травматологии для нужд КГБУЗ «ККБ № 2», НМЦК – 2 795 800,20 руб.

На участие в электронном аукционе поданы заявки ООО «Остеон-ДВ», ООО «Колпак».

В ходе проведения 19.01.2018 аукциона участниками подано по одному ценовому предложению, при этом ООО «Остеон-ДВ» снижало НМЦК на 0,5% - до 2 781 821,19 руб., ООО «Колпак» на 1,0% - до 2 767 842,18 руб.

В заявках на участие в электронном аукционе ООО «Остеон-ДВ», ООО «Колпак» во второй части заявки в разделе «Сведения о лице, подавшем заявку на участие» указан один номер телефона: +79098404310.

Автором создания файла «Декларация соответствия участника.docx» второй части заявки ООО «Остеон-ДВ» и автором изменений данного файла является ИП Колпаков.

По результатам данного аукциона между КГБУЗ «ККБ № 2» и ООО «Колпак» заключен контракт от 02.02.2018 № 48/Э на сумму 2 767 842,00 руб. Снижение цены контракта составило 1,0%.

Информация по электронному аукциону № 0122200002517007744 представлена в таблице № 8.

Таблица № 8

Наименование участника

IP-адрес подачи заявки

Торги (цена, время предложения)

IP-адрес подачи ценового предложения

Снижение цены, в %

Допуск 2 частей заявок

Заключение контракта

IP-адрес заключения контракта

ООО «Остеон-ДВ»

212.19.7.85

2 781 821,19

19.01.2018 02:10

212.19.7.85

0,5

Допуск

ООО «Колпак»

212.19.7.85

2 767 842,18

19.01.2018

02:11

212.19.7.85

1,0

Допуск

победитель

212.19.7.85

19.12.2017 Комитетом на официальном сайте размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0122200002517007746 на поставку компонентов эндопротезов для травматологии для нужд КГБУЗ «ККБ № 2», НМЦК – 5 748 000,00 руб.

На участие в электронном аукционе поданы заявки ООО «Остеон-ДВ», ООО «Колпак».

В ходе проведения 19.01.2018 аукциона участниками подано по одному ценовому предложению, при этом ООО «Остеон-ДВ» снижало НМЦК на 0,5% - до 5 719 260,00 руб., ООО «Колпак» на 1,0% - до 5 690 520,00 руб.

Автором создания файла «Декларация соответствия участника.docx» второй части заявки ООО «Остеон-ДВ» и автором изменений данного файла является ИП Колпаков. Автором создания файла «Сведения об участнике.docx» второй части заявки ООО «Колпак» и автором изменений данного файла является Остеон-ДВ.

По результатам аукциона между КГБУЗ «ККБ № 2» и ООО «Колпак» заключен контракт от 05.02.2018 № 49/Э на сумму 5 690 520,00 руб. Снижение цены контракта составило 1,0%.

Информация по электронному аукциону № 0122200002517007746 представлена в таблице № 9.

Таблица № 9

Наименование участника

IP-адрес подачи заявки

Торги (цена, время предложения)

IP-адрес подачи ценового предложения

Снижение цены, в %

Допуск 2 частей заявок

Заключение контракта

IP-адрес заключения контракта

ООО «Остеон-ДВ»

212.19.7.85

5 719 260,00

19.01.2018 02:15

212.19.7.85

0,5

Допуск

ООО «Колпак»

212.19.7.85

5 690 520,00

19.01.2018

02:16

212.19.7.85

1,0

Допуск

победитель

212.19.7.85

05.02.2018 Комитетом на официальном сайте размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0122200002518000263 на поставку расходных материалов для травматологии для нужд КГБУЗ «Городская больница № 7», НМЦК – 2 260 079,02 руб.

На участие в электронном аукционе поданы заявки ООО «Остеон-ДВ», ООО «Колпак». Заявки на участие поданы ООО «Колпак» 12.02.2018 в 04:06, ООО «Остеон-ДВ» - 12.02.2018 в 04:27.

В ходе проведения 26.02.2018 аукциона участниками подано по одному ценовому предложению, при этом ООО «Колпак» снижало НМЦК на 0,5% - до 2 248 778,62 руб., ООО «Остеон-ДВ» на 1,0% - до 2 237 478,22 руб.

Автором создания файлов «Выписка ЕГРЮЛ Остеон.docx» второй части заявки ООО «Остеон-ДВ», «Выписка ЕГРЮЛ КОЛПАК.docx» второй части заявки ООО «Колпак», а также автором изменений данных файлов является Виктория Пяткова.

По результатам аукциона между КГБУЗ «Городская больница № 7» и ООО «Остеон-ДВ» заключен контракт от 12.03.2018 № 0122200002518000263/52 на сумму 2 237 478,22 руб. Снижение цены контракта составило 1,0%.

Информация по электронному аукциону № 0122200002518000263 представлена в таблице № 10.

Таблица № 10

Наименование участника

IP-адрес подачи заявки

Торги (цена, время предложения)

IP-адрес подачи ценового предложения

Снижение цены, в %

Допуск 2 частей заявок

Заключение контракта

IP-адрес заключения контракта

ООО «Колпак»

212.19.7.85

2 248 778,62

26.02.2018

02:30

212.19.7.85

0,5

Допуск

ООО «Остеон-ДВ»

212.19.7.85

2 237 478,22

26.02.2018

02:31

212.19.7.85

1,0

Допуск

победитель 212.19.7.85

13.04.2018 Комитетом на официальном сайте размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0122200002518002064 на поставку расходного материала для эндопротезирования коленного сустава для нужд КГБУЗ «ККБ № 2», НМЦК – 2 490 700,00 руб.

На участие в электронном аукционе поданы заявки ООО «Остеон-ДВ», ООО «Колпак». Время подачи заявок ООО «Колпак» 20.04.2018 в 04:54, ООО «Остеон-ДВ» 20.04.2018 в 04:56.

В ходе проведения 07.05.2018 аукциона участниками подано по одному ценовому предложению, при этом ООО «Остеон-ДВ» снижало НМЦК на 0,5% - до 2 478 246,50 руб., ООО «Колпак» на 1,0% - до 2 465 793,00 руб.

Автором создания файлов «Декларация о соответствии Остеон-ДВ.docx» второй части заявки ООО «Остеон-ДВ», «Декларация соответствия требованиям КОЛПАК.docx» второй части заявки ООО «Колпак», а также автором изменений данных файлов является Виктория Пяткова.

По результатам аукциона между КГБУЗ «ККБ № 2» и ООО «Колпак» заключен контракт от 23.05.2018 № 174/Э на сумму 2 465 793,00 руб. Снижение цены контракта составило 1,0%.

Информация по электронному аукциону № 0122200002518002064 представлена в таблице № 11.

Таблица № 11

Наименование участника

IP-адрес подачи заявки

Торги (цена, время предложения)

IP-адрес подачи ценового предложения

Снижение цены, в %

Допуск 2 частей заявок

Заключение контракта

IP-адрес заключения контракта

ООО «Колпак»

212.19.7.85

2 465 793,00

07.05.2018

02:31

212.19.7.85

1,0

Допуск

победитель

212.19.7.85

ООО «Остеон-ДВ»

212.19.7.85

2 478 246,50

07.05.2018

02:30

212.19.7.85

0,5

Допуск

13.04.2018 КГБУЗ «Находкинская городская больница» на официальном сайте размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0320300150418000086 на поставку расходного материала для отделения травматологии, НМЦК – 15 072 229,72 руб.

На участие в электронном аукционе поданы заявки ООО «Остеон-ДВ», ООО «Колпак».

В ходе проведения аукциона 07.05.2018 участниками подано по одному ценовому предложению, при этом ООО «Колпак» снижало НМЦК на 0,5% - до 14 996 868,57 руб., ООО «Остеон-ДВ» на 1,0% - до 14 921 507,42 руб.

По результатам аукциона между КГБУЗ «Находкинская городская больница» и ООО «Остеон-ДВ» заключен договор от 23.05.2018 № 0320300150418000086-0374752-01 на сумму 14 921 507,42 руб. Снижение цены контракта составило 1,0%.

Информация по электронному аукциону № 0320300150418000086 представлена в таблице № 12. Таблица № 12

Наименование участника

IP-адрес подачи заявки

Торги (цена, время предложения)

IP-адрес подачи ценового предложения

Снижение цены, в %

Допуск 2 частей заявок

Заключение контракта

IP-адрес заключения контракта

ООО «Остеон-ДВ»

212.19.7.85

14 921 507,42

07.05.2018

04:42:44

212.19.7.85

1,0

Допуск

победитель 212.19.7.85

ООО «Колпак»

212.19.7.85

14 996 868,57

07.05.2018

04:41:52

212.19.7.85

0,5

Допуск

18.04.2018 Комитетом на официальном сайте размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0122200002518002269 на поставку расходных материалов для эндопротезирования коленного сустава для нужд КГБУЗ «ККБ № 2», НМЦК – 2 490 700,00 руб.

На участие в электронном аукционе поданы заявки ООО «Остеон-ДВ», ООО «Колпак». Время подачи заявок ООО «Колпак» 20.04.2018 в 08:15, ООО «Остеон-ДВ» 20.04.2018 в 05:17.

В ходе проведения 07.05.2018 аукциона участниками подано по одному ценовому предложению, при этом ООО «Колпак» снижало НМЦК на 0,5% - до 2 478 246,50 руб., ООО «Остеон-ДВ» на 1,0% - до 2 465 793,00 руб.

По результатам аукциона между КГБУЗ «ККБ № 2» и ООО «Остеон-ДВ» заключен контракт от 23.05.2018 № 173/Э на сумму 2 465 793,00 руб. Снижение цены контракта составило 1,0%.

Информация по электронному аукциону № 0122200002518002269 представлена в таблице № 13.

Таблица № 13

Наименование участника

IP-адрес подачи заявки

Торги (цена, время предложения)

IP-адрес подачи ценового предложения

Снижение цены, в %

Допуск 2 частей заявок

Заключение контракта

IP-адрес заключения контракта

ООО «Остеон-ДВ»

212.19.7.85

2 465 793,00

07.05.2018

02:32

212.19.7.85

1,0

Допуск

победитель 212.19.7.85

ООО «Колпак»

212.19.7.85

2 478 246,5

07.05.2018

02:31

212.19.7.85

0,5

Допуск

03.05.2018 Комитетом на официальном сайте размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0122200002518002591 на поставку расходных материалов для травматологии для нужд КГБУЗ «Городская больница № 7», НМЦК – 404 423,09 руб.

На участие в электронном аукционе поданы заявки ООО «Остеон-ДВ», ООО «Колпак». Время подачи заявок ООО «Колпак» 10.05.2018 в 07:03, ООО «Остеон-ДВ» 10.05.2018 в 04:42.

В ходе проведения 21.05.2018 аукциона участниками подано по одному ценовому предложению, при этом ООО «Остеон-ДВ» снижало НМЦК на 0,5% - до 402 400,97 руб., ООО «Колпак» на 1,0% - до 400 378,85 руб.

Автором создания файлов «Декларация о соответствии требованиям.docx» второй части заявки ООО «Остеон-ДВ», «Декларация о соответствии.docx» второй части заявки ООО «Колпак», а также автором изменений данных файлов является Виктория Пяткова.

По результатам аукциона между КГБУЗ «Городская больница № 7» и ООО «Колпак» заключен контракт от 04.06.2018 № 0122200002518002591/83 на сумму 400 378,85 руб. Снижение цены контракта составило 1,0%.

Информация по электронному аукциону № 0122200002518002591 представлена в таблице № 14.

Таблица № 14

Наименование участника

IP-адрес подачи заявки

Торги (цена, время предложения)

IP-адрес подачи ценового предложения

Снижение цены, в %

Допуск 2 частей заявок

Заключение контракта

IP-адрес заключения контракта

ООО «Остеон-ДВ»

212.19.7.85

402 400,97

21.05.2018

02:20

212.19.7.85

0,5

Допуск

ООО «Колпак»

212.19.7.85

400 378,85

21.05.2018

02:21

212.19.7.85

1,0

Допуск

победитель 212.19.7.85

04.05.2018 Комитетом на официальном сайте размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0122200002518002637 на поставку расходных материалов для травматологии для нужд КГБУЗ «Городская больница № 7», НМЦК – 2 626 645,29 руб.

На участие в электронном аукционе поданы заявки ООО «Остеон-ДВ», ООО «Колпак». Время подачи заявок ООО «Колпак» 11.05.2018 в 08:01, ООО «Остеон-ДВ» 11.05.2018 в 06:09.

В ходе проведения 24.05.2018 аукциона участниками подано по одному ценовому предложению, при этом ООО «Остеон-ДВ» снижало НМЦК на 0,5% - до 2 613 512,06 руб., ООО «Колпак» на 1,0% - до 2 600 378,83 руб.

Автором создания файлов «Декларация о стране Остеон-ДВ.docx» второй части заявки ООО «Остеон-ДВ», «декларация о стране ООО Колпак.docx» второй части заявки ООО «Колпак», а также автором изменений данных файлов является Виктория Пяткова.

По результатам аукциона между КГБУЗ «Городская больница № 7» и ООО «Колпак» заключен контракт от 13.06.2018 № 0122200002518002637/86 на сумму 2 600 378,83 руб. Снижение цены контракта составило 1,0%.

Информация по электронному аукциону № 0122200002518002637 представлена в таблице № 15.

Таблица № 15

Наименование участника

IP-адрес подачи заявки

Торги (цена, время предложения)

IP-адрес подачи ценового предложения

Снижение цены, в %

Допуск 2 частей заявок

Заключение контракта

IP-адрес заключения контракта

ООО «Остеон-ДВ»

212.19.7.85

2 613 512,06

24.05.2018

02:20

212.19.7.85

0,5

Допуск

ООО «Колпак»

212.19.7.85

2 600 378,83

24.05.2018

02:21

212.19.7.85

1,0

Допуск

победитель 212.19.7.85

25.06.2018 Комитетом на официальном сайте размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0122200002518003892 на поставку расходного материала для эндопротезирования коленного сустава для нужд КГБУЗ «ККБ № 2», НМЦК – 4 160 100,00 руб.

На участие в электронном аукционе поданы заявки ООО «Остеон-ДВ», ООО «Колпак».

В ходе проведения 23.07.2018 аукциона участниками подано по одному ценовому предложению, при этом ООО «Колпак» снижало НМЦК на 0,5% - до 4 139 299,50 руб., ООО «Остеон-ДВ» на 1,0% - до 4 118 499,00 руб.

Автором создания файлов «Декларация о соответствии требованиям.docx» второй части заявки ООО «Остеон-ДВ», «Декларация соответствия требованиям.docx» второй части заявки ООО «Колпак», а также автором изменений данных файлов является Виктория Пяткова.

По результатам данного аукциона между КГБУЗ «ККБ № 2» и ООО «Остеон-ДВ» заключен контракт от 13.08.2018 № 324/Э на сумму 4 118 499,00 руб. Снижение цены контракта составило 1,0%.

Информация по электронному аукциону № 0122200002518003892 представлена в таблице № 16.

Таблица № 16

Наименование участника

IP-адрес подачи заявки

Торги (цена, время предложения)

IP-адрес подачи ценового предложения

Снижение цены, в %

Допуск 2 частей заявок

Заключение контракта

IP-адрес заключения контракта

ООО «Остеон-ДВ»

212.19.7.85

4 118 499,00

23.07.2018

02:01

212.19.7.85

1,0

Допуск

победитель 212.19.7.85

ООО «Колпак»

212.19.7.85

4 139 299,50

23.07.2018

02:00

212.19.7.85

0,5

Допуск

27.09.2018 Комитетом на официальном сайте размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0122200002518005904 на поставку компонентов эндопротезов для травматологии для нужд КГБУЗ «ККБ № 2», НМЦК – 2 825 000,00 руб.

На участие в электронном аукционе поданы заявки ООО «Остеон-ДВ», ООО «Колпак». Время подачи заявок ООО «Колпак» 02.10.2018 в 07:42, ООО «Остеон-ДВ» 02.10.2018 в 05:49.

В ходе проведения 11.10.2018 аукциона участниками подано по одному ценовому предложению, при этом ООО «Остеон-ДВ» снижало НМЦК на 0,5% - до 2 810 875,00 руб., ООО «Колпак» на 1,0% - до 2 796 750,00 руб.

Автором создания файлов «Декларация о соответствии требованиям.docx» второй части заявки ООО «Остеон-ДВ», «Декларация о соответствии КОЛПАК.docx» второй части заявки ООО «Колпак», а также автором изменений данных файлов является Виктория Пяткова.

По результатам данного аукциона между КГБУЗ «ККБ № 2» и ООО «Колпак» заключен контракт от 31.10.2018 № 478/Э на сумму 2 796 750,00 руб. Снижение цены контракта составило 1,0%.

Информация по электронному аукциону № 0122200002518005904 представлена в таблице № 17.

Таблица № 17

Наименование участника

IP-адрес подачи заявки

Торги (цена, время предложения)

IP-адрес подачи ценового предложения

Снижение цены, в %

Допуск 2 частей заявок

Заключение контракта

IP-адрес заключения контракта

ООО «Остеон-ДВ»

212.19.7.85

2 810 875,00

11.10.2018

02:10

212.19.7.85

0,5

Допуск

ООО «Колпак»

212.19.7.85

2 796 750,00

11.10.2018

02:12

212.19.7.85

1,0

Допуск

победитель 212.19.7.85

01.10.2018 Комитетом на официальном сайте размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0122200002518005969 на поставку расходных материалов для травматологии для нужд КГБУЗ «Городская больница № 7», НМЦК – 3 194 089,93 руб.

На участие в электронном аукционе поданы заявки ООО «Остеон-ДВ», ООО «Колпак».

В ходе проведения 29.10.2018 аукциона участниками подано по одному ценовому предложению, при этом ООО «Остеон-ДВ» снижало НМЦК на 0,5% - до 3 178 119,48 руб., ООО «Колпак» на 1,0% - до 3 162 149,03 руб.

Автором создания файлов «Выписка Остеон август.docx» второй части заявки ООО «Остеон-ДВ», «Выписка ЕГРЮЛ КОЛПАК август.docx» второй части заявки ООО «Колпак», а также автором изменений данных файлов является Виктория Пяткова.

По результатам аукциона между КГБУЗ «Городская больница № 7» и ООО «Колпак» заключен контракт от 14.11.2018 № 0122200002518005969/178 на сумму 3 162 149,03 руб. Снижение цены контракта составило 1,0%.

Информация по электронному аукциону № 0122200002518005969 представлена в таблице № 18.

Таблица № 18

Наименование участника

IP-адрес подачи заявки

Торги (цена, время предложения)

IP-адрес подачи ценового предложения

Снижение цены, в %

Допуск 2 частей заявок

Заключение контракта

IP-адрес заключения контракта

ООО «Остеон-ДВ»

212.19.7.85

3 178 119,48

29.10.2018

02:05

212.19.7.85

0,5

Допуск

ООО «Колпак»

212.19.7.85

3 162 149,03

29.10.2018

02:08

212.19.7.85

1,0

Допуск

победитель 212.19.7.85

16.10.2018 Комитетом на официальном сайте размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0122200002518006419 на поставку расходных материалов для остеосинтеза для нужд КГБУЗ «ККБ № 2», НМЦК – 1 000 970,05 руб.

На участие в электронном аукционе поданы заявки ООО «Остеон-ДВ», ООО «Колпак». Время подачи заявок ООО «Колпак» 24.10.2018 в 08:29, ООО «Остеон-ДВ» 24.10.2018 в 06:28.

В ходе проведения 01.11.2018 аукциона участниками подано по одному ценовому предложению, при этом ООО «Остеон-ДВ» снижало НМЦК на 0,5% - до 995 965,19 руб., ООО «Колпак» на 1,0% - до 990 960,33 руб.

Автором создания файлов «Декларация о соответствии требованиям ОСТЕОН.docx» второй части заявки ООО «Остеон-ДВ», «Декларация о соответствии КОЛПАК.docx» второй части заявки ООО «Колпак», а также автором изменений данных файлов является Виктория Пяткова.

По результатам аукциона между КГБУЗ «ККБ № 2» и ООО «Колпак» заключен контракт от 19.11.2018 № 6419 на сумму 990 960,00 руб. Снижение цены контракта составило 1,0%.

Информация по электронному аукциону № 0122200002518006419 представлена в таблице № 19.

Таблица № 19

Наименование участника

IP-адрес подачи заявки

Торги (цена, время предложения)

IP-адрес подачи ценового предложения

Снижение цены, в %

Допуск 2 частей заявок

Заключение контракта

IP-адрес заключения контракта

ООО «Остеон-ДВ»

212.19.7.85

995 965,19

01.11.2018

02:20

212.19.7.85

0,5

Допуск

ООО «Колпак»

212.19.7.85

990 960,33

01.11.2018

02:23

212.19.7.85

1,0

Допуск

победитель 212.19.7.85

25.12.2018 Комитетом на официальном сайте размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0122200002518008162 на поставку ножек эндопротеза бедренной кости для нужд КГБУЗ «ККБ № 2», НМЦК – 2 001 166,50 руб.

На участие в электронном аукционе поданы заявки ООО «Остеон-ДВ», ООО «Колпак». Время подачи заявок ООО «Колпак» 07.01.2019 09:43, ООО «Остеон-ДВ» 07.01.2019 10:21.

В ходе проведения 17.01.2019 аукциона участниками подано по одному ценовому предложению, при этом ООО «Остеон-ДВ» снижало НМЦК на 0,5% - до 1 991 160,66 руб., ООО «Колпак» на 1,0% - до 1 981 154,82 руб.

Заявка на участие в аукционе и предложение о цене контракта поданы ООО «Остеон-ДВ» с IP-адреса 212.19.7.85, с использованием этого же IP-адреса подписывался контракт победителем аукциона, которым признано ООО «Колпак».

В документах второй части заявки на участие в электронном аукционе ООО «Остеон-ДВ» содержится документ Microsoft Word «Декларация о соответствии Колпак.docx». Автором создания файлов «Декларация о соответствии Колпак.docx» второй части заявки ООО «Остеон-ДВ», «Декларация о соответствии КОЛПАК.docx» второй части заявки ООО «Колпак», а также автором изменений данных файлов является Виктория Пяткова.

По результатам аукциона между КГБУЗ «ККБ № 2» и ООО «Колпак» заключен контракт от 04.02.2019 № 53/Э на сумму 1 981 154,82 руб. Снижение цены контракта составило 1,0%.

Информация по электронному аукциону № 0122200002518008162 представлена в таблице № 20.

Таблица № 20

Наименование участника

IP-адрес подачи заявки

Торги (цена, время предложения)

IP-адрес подачи ценового предложения

Снижение цены, в %

Допуск 2 частей заявок

Заключение контракта

IP-адрес заключения контракта

ООО «Остеон-ДВ»

212.19.7.85

1 991 160,66

17.01.2019

02:10

212.19.7.85

0,5

Допуск

ООО «Колпак»

188.162.228.200

1 981 154,82

17.01.2019

02:11

188.162.228.7

1,0

Допуск

победитель 212.19.7.85

28.12.2018 Комитетом на официальном сайте размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0122200002518008226 на поставку расходных материалов для травматологии для нужд КГБУЗ «ККБ № 2», НМЦК – 18 106 783,61 руб.

На участие в электронном аукционе поданы заявки ООО «Остеон-ДВ», ООО «Колпак» с одинакового IP-адреса 212.19.7.85, с использованием этого же IP-адреса подписывался контракт победителем аукциона.

В ходе проведения 07.02.2019 аукциона участниками подано по одному ценовому предложению, при этом ООО «Остеон-ДВ» снижало НМЦК на 0,5% - до 18 016 249,69 руб., ООО «Колпак» на 1,0% - до 17 925 715,77 руб.

Участниками закупки поданы ценовые предложения с одинакового IP-адреса 188.162.228.154.

Победителем аукциона признано ООО «Колпак».

Автором создания файлов «Выписка ЕГРЮЛ Остеон-ДВ.docx» второй части заявки ООО «Остеон-ДВ», «Выписка ЕГРЮЛ КОЛПАК.docx» второй части заявки ООО «Колпак», а также автором изменений данных файлов является Виктория Пяткова.

По результатам аукциона между КГБУЗ «ККБ № 2» и ООО «Колпак» заключен контракт от 25.02.2019 № 56/Э на сумму 17 925 715,61 руб. Снижение цены контракта составило 1,0%.

Информация по электронному аукциону № 0122200002518008226 представлена в таблице № 21.

Таблица № 21

Наименование участника

IP-адрес подачи заявки

Торги (цена, время предложения)

IP-адрес подачи ценового предложения

Снижение цены, в %

Допуск 2 частей заявок

Заключение контракта

IP-адрес заключения контракта

ООО «Остеон-ДВ»

212.19.7.85

18 016 249,69

07.02.2019

02:00

188.162.228.154

0,5

Допуск

ООО «Колпак»

212.19.7.85

17 925 715,77

07.02.2019

02:02

188.162.228.154

1,0

Допуск

победитель 212.19.7.85

В рассматриваемых электронных аукционах приняли участие только два участника ООО «Колпак», ООО «Остеон-ДВ». В ходе проведения аукционов каждым из участников подано по одному ценовому предложению с минимальным снижением НМЦК, после чего дальнейший торг между ООО «Колпак» и ООО «Остеон-ДВ» отсутствовал. По результатам проведения электронных аукционов максимальное снижение НМЦК, обеспечивающее победу участнику аукциона, составляет 1,0%.

Вместе с тем установлено, что при участии в аукционах других участников указанные компании торгуются, снижая цену контракта.

Так, 22.10.2018 Комитетом на официальном сайте размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0122200002518006269 на поставку расходных материалов для эндопротезирования тазобедренного сустава, НМЦК - 699 000,00 руб.

На участие в электронном аукционе поданы заявки ООО «Остеон-ДВ», ООО «Колпак», ООО «МедГранд».

В ходе проведения 06.11.2018 аукциона участниками подано по одному ценовому предложению, при этом ООО «Остеон-ДВ» снижало НМЦК на 1,0% - до 692 010,00 руб., ООО «МедГранд» на 46,781116% - до 372 000,00 руб., ООО «Колпак» на 47% - до 370 470,00 руб.

ООО «Колпак» и ООО «Остеон-ДВ» поданы заявки на участие и ценовые предложения с одинакового IP-адреса 212.19.7.85, с использованием этого же IP-адреса подписывался контракт победителем аукциона, которым признано ООО «Колпак».

Информация по электронному аукциону № 0122200002518006269 представлена в таблице 22.

Таблица № 22

Наименование участника	IP-адрес подачи заявки	Торги (цена, время предложения)	IP-адрес подачи ценового предложения	Снижение цены, в %	Допуск 2 частей заявок	Заключение контракта IP-адрес заключения контракта
ООО «Остеон-ДВ»	212.19.7.85	692 010,00 06.11.2018 02:36	212.19.7.85	1,0	допуск
ООО «Колпак»	212.19.7.85	370 470,00 06.11.2018 02:44	212.19.7.85	47,00	допуск	победитель 212.19.7.85
ООО «МедГранд»	80.76.99.46	372 000,00 06.11.2018 02:44	80.76.99.46	46,781116	допуск

Таким образом, ООО «Колпак» и ООО «Остеон-ДВ», принимая участие в электронных аукционах при отсутствии других участников, не торгуются между собой, а лишь создают видимость конкурентной борьбы с целью поддержания цены, а при наличии других участников начинают торговаться, снижая цену контракта.

Правоотношения, связанные с обеспечением государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регламентируются Законом № 44-ФЗ.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (статья 6).

Принцип обеспечения конкуренции, установленный статьей 8 Закона № 44-ФЗ, определяет, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно пункту 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно пункту 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции, под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них воздействовать на общие условия обращения товаров на рынке.

При этом в соответствии с пунктом 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции под признаками ограничения конкуренции понимаются сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, а также иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке.

Из смысла указанных норм следует, что конкурирующие субъекты обязаны вести самостоятельную и независимую борьбу за потребителя поставляемых ими товаров, а попытки любого рода кооперации в этом вопросе нарушают запреты антимонопольного законодательства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Согласно Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции запрещается соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести, в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков). Из взаимосвязанных статей 11, 12, 13 Закона о защите конкуренции следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются.

Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции последствиям. В соответствии с положениями статьи 4 Закона о защите конкуренции под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 ГК РФ).

Таким образом, в данном случае доказыванию подлежит установление факта достижения хозяйствующими субъектами соглашения, в соответствии с которым данные субъекты должны совершить обусловленные соглашением действия, направленные на достижение одной цели, а именно - поддержание цен на торгах.

Согласно разъяснению Президиума ФАС России «Доказывание недопустимых соглашений (в том числе картелей) и согласованных действий на товарных рынках, в том числе на торгах», утвержденному протоколом Президиума ФАС России от 17.02.2016 № 3, факт заключения антиконкурентного соглашения может быть установлен как на основании прямых доказательств, так и на основании совокупности косвенных доказательств.

В пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» указано, что согласованность действий может быть установлена и при отсутствии документального подтверждения наличия договоренности об их совершении.

Таким образом, соглашением может быть признана договоренность хозяйствующих субъектов в любой форме, о которой свидетельствуют скоординированные и целенаправленные действия (бездействия) данных субъектов, сознательно ставящих свое поведение в зависимость от поведения других участников рынка, совершенные ими на конкретном товарном рынке, подпадающие под критерии ограничения конкуренции и способные привести к результатам, определенным Законом о защите конкуренции.

Факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключения в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством, включая требования к форме и содержанию сделок, и может быть доказан в том числе с использованием совокупности иных доказательств, в частности, фактического поведения хозяйствующих субъектов (Обзор по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 16.03.2016).

Одним из основных доказательств наличия между ответчиками по делу запрещенного антимонопольным законодательством соглашения является их поведение на товарном рынке, которое не соответствует принципам и целям нормальной коммерческой деятельности, и результат такого поведения может быть обусловлен только заключенным между ответчиками соглашением.

Установив фактические обстоятельства дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, Комиссия считает, что действия ООО «Колпак», ООО «Остеон-ДВ» при участии в рассматриваемых электронных аукционах не соответствуют принципу добросовестности, являются следствием заключенного между ними картельного соглашения, направленного на поддержание цен на торгах. Доказательством тому служат следующие обстоятельства:

1. Единая стратегия поведения ответчиков.

Участвуя в электронных аукционах совместно, ООО «Колпак» и ООО «Остеон-ДВ» действуют по одной схеме: подав в ходе аукциона по одному ценовому предложению, отказываются от дальнейшей конкурентной борьбы в пользу другого участника, в результате чего снижение НМЦК составляет 1,0%.

Таким образом, после ценового предложения «компании-победителя», «компания-статист» отказывается от конкурентной борьбы в пользу заранее определенной на роль победителя компании. Отказ «компании-статиста» от подачи соответствующего ценового предложения свидетельствует об имеющейся договоренности, поскольку подобные действия схожи с заранее оговоренными действиями в интересах друг друга по достижению единых целей. Следовательно, один из ответчиков принимает участие в торгах лишь номинально, с целью имитации конкуренции.

Однако при участии в торгах иных хозяйствующих субъектов ответчики принимают активное участие в подаче ценовых предложений, существенно снижая цену контракта.

2. Использование единой инфраструктуры.

В ходе изучения информации, представленной электронными торговыми площадками (ООО «РТС-тендер», АО «Единая электронная торговая площадка», ЗАО «Сбербанк-АСТ») установлено, что ответчики совершали юридически значимые действия - подача заявок для участия в торгах, подача ценовых предложений с одного IP-адреса 212.19.7.85, также указанный IP-адрес использовался при заключении контрактов победителем электронного аукциона как ООО «Колпак», так и ООО «Остеон-ДВ».

По информации, представленной АО «Рэдком-Интернет» (исх. от 12.02.2020 № 63, вход. от 19.02.2020 № 5/2112) IP-адрес 212.19.7.85 (статический) был выделен ИП Колпакову И.Ю. (ИНН 272497660920) по договору № 754521, заключенному 02.11.2015 с АО «Рэдком-Интернет» сроком действия до 31.03.2019. Адрес предоставления услуги связи: г. Хабаровск, ул. Павловича, д. 13, пом. магазина «Костыль».

Согласно выпискам из ЕГРЮЛ в исследуемом периоде учредителем и генеральным директором ООО «Колпак» являлся Колпаков И.Ю., адрес (место нахождения) общества - г. Хабаровск, ул. Павловича, д. 13, этаж 1, помещение I (50-54).

В период с 21.05.2013 по 14.12.2017 директором ООО «Остеон-ДВ» являлся Пак И.К., с 14.12.2017 - Пяткова Виктория Чанленовна, адрес (место нахождения) общества - г. Хабаровск, пер. Ростовский, д. 5.

IP-адрес является персональным идентификатором абонента, с которым заключается возмездный договор об оказании телематических услуг, присвоение одного IP-адреса нескольким абонентам исключено.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol - протокол динамической настройки узла - сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

В результате анализа свойств файлов заявок, представленных ООО «Колпак», ООО «Остеон-ДВ» на электронные торговые площадки, установлено, что документы создаются и изменяются одними и теми же пользователями: «Остеон-ДВ», «Виктория Пяткова».

Кроме того, при участии в торгах ответчики указывают единый номер телефона: +79098404310. Заявки на участие в закупках подаются ответчиками в один день с незначительной разницей во времени.

Указанные факты находят логическое объяснение только лишь в случае, если участники согласовали свои действия, а также были информированы о стратегии друг друга и выполняли при участии в закупочных процедурах согласованный ранее план действий.

Использование участниками единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае консолидации и кооперации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех участников цели.

3. Наличие между участниками соглашения договорных отношений и устойчивых связей.

Согласно сведениям, представленным УФНС России по Хабаровскому краю, в период с 25.04.2017 по 25.09.2018 с расчетных счетов ООО «Колпак» осуществлялись перечисления денежных средств в адрес ООО «Остеон-ДВ» по расчетам за товар, 22.07.2019 с расчетного счета ООО «Остеон-ДВ» перечислены денежные средства в адрес ООО «Колпак» в качестве оплаты по счету. Таким образом, в период совместного участия в рассматриваемых аукционах между ООО «Колпак» и ООО «Остеон-ДВ» имелись финансово-хозяйственные взаимоотношения.

Бухгалтерская и налоговая отчетность предоставлялась ООО «Колпак», ООО «Остеон-ДВ» с одного IP-адреса 212.19.8.91. Оператором электронного документооборота является ООО «Компания «Тензор».

По информации, представленной ООО «Компания «Тензор» (исх. от 01.06.2020 № 0601133, вход. от 08.06.2020 № 5/8320), сертификаты ключа проверки электронной подписи ООО «Колпак» с серийными номерами 41Е1472900020038С822 (срок действия 11.07.2016-11.07.2017), 6F90B8E9F2423788E71119574DB645EC (срок действия 22.06.2017-22.06.2018) получены Пятковой В.Ч. – представителем ООО «Колпак» по доверенностям от 11.07.2016, 22.06.2017. Указанные сертификаты электронной подписи использовались ООО «Колпак» при участии в рассматриваемых аукционах. Кроме того, в заявлениях на изготовление сертификата ключа проверки электронной подписи ООО «Остеон-ДВ» от 28.01.2019, ООО «Колпак» от 26.02.2020 указан один адрес электронной почты profikonsal2012@mail.ru.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Колпак» в документах, представленных при внесении изменений в ЕГРЮЛ, зарегистрированных 19.10.2018 № 2182724509141, связанных с изменением адреса (места нахождения) ООО «Колпак», представлена доверенность от 29.08.2018 № 27АА 1283988 на Пяткову В.Ч.

Также следует отметить, что по результатам электронного аукциона № 0122200002518005969 на поставку расходных материалов для травматологии победителем признано ООО «Колпак», которым заключен контракт от 14.11.2018 № 0122200002518005969/178 с КГБУЗ «Городская больница № 7» на сумму 3 162 149,03 руб.

В документах по исполнению данного контракта, содержащихся на официальном сайте, размещена транспортная накладная от 20.11.2018 № 116, согласно которой ООО «Остеон-ДВ» поставлены изделия медицинского назначения в адрес КГБУЗ «Городская больница № 7» на сумму 2 393 754,21 руб., что подтверждается подписями и оттисками печатей поставщика и заказчика. Оставшаяся часть медицинских изделий на сумму 768 394,82 руб. поставлена ООО «Колпак», что подтверждает взаимосвязь ООО «Колпак» и ООО «Остеон-ДВ».

Ответчиками представлены в материалы дела договоры субаренды помещений, расположенных по адресу: г. Хабаровск, ул. Павловича, д.13.

По договору субаренды от 01.07.2016 № 11 ООО «Градстрой-ДВ» предоставляет во временное пользование ООО «Остеон-ДВ» нежилые помещения №№ 41-42 площадью 23,6 кв. метров, расположенные на этаже № 3 в здании по адресу: г. Хабаровск, ул. Павловича, д. 13, литер «А», для использования в качестве офисного помещения.

По договору субаренды от 01.01.2016 № 83 ООО «ПС-РИЭЛТИ» предоставляет ИП Колпакову И.Ю. во временное пользование нежилые помещения №№ 33, 51-54, общей площадью 49,7 кв. метров, расположенные на этаже № 1 в здании по адресу: г. Хабаровск, ул. Павловича, д. 13, кадастровый номер помещения 27:23:0050203:276. С 01.04.2018 перечисленные помещения переданы во временное пользование ООО «Колпак» по договору аренды от 01.04.2018 № 3, заключенному с ИП Безгиной И.В.

В материалы дела представлен договор субаренды нежилого помещения между ООО «Остеон-ДВ» и ООО «Колпак» от 01.01.2018, согласно которому ООО «Колпак» сдает ООО «Остеон-ДВ» в субаренду сроком на 364 дня нежилое помещение площадью 18 кв. метров, расположенное по адресу: г. Хабаровск, ул. Павловича, д. 13, помещение I (50-54), для использования в коммерческих целях под офис. В арендную плату включаются коммунальные платежи, платежи за пользование телефоном, интернетом (пункт 2.2 договора).

По договору субаренды от 01.01.2016 № 83 ООО «ПС-РИЭЛТИ» предоставляет ИП Колпакову И.Ю. во временное пользование нежилые помещения №№ 33, 51-54 общей площадью 49,7 кв. метров, расположенные на этаже № 1 в здании по адресу: г. Хабаровск, ул. Павловича, д. 13. Пунктом 7.7 договора субаренды установлено, что без письменного согласия арендодателя арендатор не вправе переуступать право аренды другому лицу, сдавать арендованное помещение в субаренду.

В ответе (исх. от 19.06.2020 № б/н, вход. от 25.06.2020 № 5/9246) ООО «ПС-Риэлти» сообщает, что помещение I (50-54) по адресу: г. Хабаровск, ул. Павловича, д. 13 не передавалось в субаренду ООО «Остеон-ДВ».

На заседании Комиссии 14.07.2020 представитель ответчиков не смогла пояснить обстоятельства заключения договора субаренды нежилого помещения от 01.01.2018 между ООО «Колпак» и ООО «Остеон-ДВ».

Сопроводительным письмом (вход. от 14.07.2020 № 8/10410) ООО «Остеон-ДВ» представлено в материалы дела соглашение о расторжении договора субаренды нежилого помещения от 02.01.2018, согласно которому ООО «Колпак» и ООО «Остеон-ДВ» расторгают договор субаренды нежилого помещения от 01.01.2018 по адресу: г. Хабаровск, ул. Павловича, д. 13, помещение I (50-54).

Данные обстоятельства косвенно свидетельствуют о том, что договор субаренды нежилого помещения от 01.01.2018 и соглашение о расторжении договора субаренды от 02.01.2018 могли быть созданы как доказательства с целью защиты своих интересов.

Исходя из изложенного, Комиссией установлены следующие доказательства заключения и реализации антиконкурентного соглашения ответчиками, а именно:

- при участии в торгах ООО «Колпак» и ООО «Остеон-ДВ», демонстрируют одинаковое поведение в каждой закупке: формальные конкуренты, фактически являющиеся участниками антиконкурентного соглашения, уступали победу в торгах друг другу по максимально возможной цене, что свидетельствует о фактическом отсутствии конкурентной борьбы за предмет закупки и недостаточной экономии денежных средств заказчика; обществами создавалась лишь видимость конкурентной борьбы на торгах, тем самым поддерживалась цена на торгах;

- электронные аукционы проводились в разные периоды времени, различались НМЦК, однако ответчики придерживались одной модели поведения, состоящей из аналогичных повторяющихся действий, прослеживающихся в каждом из вышеописанных аукционов;

- отсутствие экономического обоснования поведения участников соглашения, создающего преимущества отдельному участнику соглашения, не соответствующего цели осуществления предпринимательской деятельности – получению прибыли;

- незначительное понижение НМЦК по рассматриваемым электронным аукционам, составляющее 1,0%;

- при участии в торгах иных хозяйствующих субъектов ответчики принимают активное участие в подаче ценовых предложений, существенно снижая цену контракта;

- использование ответчиками единого IP-адреса при подаче заявок, ценовых предложений и подписании контракта;

- формирование документов для участия в торгах для разных хозяйствующих субъектов одним и тем же пользователем, а также использование одних и тех же контактных данных при участии в торгах;

- наличие взаимных расчетов между участниками соглашения в период их участия в рассматриваемых аукционах, свидетельствующее о наличии между ними договорных отношений и устойчивых связей;

- представление интересов ответчиков при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства одним лицом.

Совокупность представленных доказательств свидетельствует о том, что итоговый результат исследуемых аукционов невозможен без полной информированности ООО «Колпак», ООО «Остеон-ДВ» о поведении и намерениях друг друга. Ответчики заключили и участвовали в соглашении, целью которого являлась не конкуренция между собой в ходе проведения торгов, а достижение определенного результата - заключение контракта с минимальным снижением НМЦК, что максимально выгодно для победителя.

При детальном поэтапном изучении поведения данных хозяйствующих субъектов на вышеуказанных аукционах установлена схема поведения, выбранная участниками, в результате реализации которой подписание контракта с победителем аукциона осуществляется по цене ниже НМЦК на 1,0%, то есть фактически отсутствует конкурентное состязание участников торгов.

Данные действия рассматриваемых хозяйствующих субъектов в ходе проведения аукционов возможны только в том случае, если хозяйствующим субъектам точно известно, что остальные участники аукционов не намерены в ходе проведения аукционов подавать ценовые предложения, предусматривающие большее снижение НМЦК, то есть совершать действия, направленные на победу в аукционе. Указанные факты находят логическое объяснение только лишь в случае, если участники были информированы о стратегиях друг друга и выполняли при участии в закупочных процедурах согласованный ранее план действий.

Вместе с тем необходимо отметить, что требования статьи 11 Закона о защите конкуренции не распространяются только на лиц, указанных в части 7 статьи 11 Закона, а именно на хозяйствующих субъектов, входящих в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица.

В рассматриваемом случае ООО «Колпак», ООО «Остеон-ДВ» на момент участия в рассматриваемых торговых процедурах не подпадали под такое исключение, следовательно, обязаны были соблюдать требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

По мнению Комиссии, участники данного антиконкурентного соглашения заранее договорились и реализовали единую стратегию поведения, что привело к поддержанию цен на торгах.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено наличие картельного соглашения между ООО «Колпак», ООО «Остеон-ДВ». Реализация данного антиконкурентного соглашения выразилась в совместном участии ООО «Колпак» и ООО «Остеон-ДВ» в рассмотренных электронных аукционах с целью поддержания цен на торгах с минимальным снижением НМЦК.

Согласно статье 41.1 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения.

Срок давности по аукционам с извещениями № 0122200002517000468, 0122200002517000494, 0320300150417000123, 0122200002517000879, 0122200002517003537, 0122200002517003608 истек, в связи с чем по указанным конкурентным процедурам действия участников не могут быть квалифицированы по пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, и рассмотрение сведений о таких торгах подлежат прекращению со стороны Хабаровского УФАС России.

Анализ фактического поведения участников ООО «Колпак», ООО «Остеон-ДВ» в ходе проведения электронных аукционов (извещения №№ 0347200010017000214, 0122200002517007744, 0122200002517007746, 0122200002518000263, 0122200002518002064, 0320300150418000086, 0122200002518002269, 0122200002518002591, 0122200002518002637, 0122200002518003892, 0122200002518005904, 0122200002518005969, 0122200002518006419, 0122200002518008162, 0122200002518008226), а также совокупность иных доказательств свидетельствуют о наличии антиконкурентного соглашения между указанными лицами, запрещенного пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Размер дохода ответчиков по делу № 027/01/11-234/2020 от заключения и участия в антиконкурентном соглашении (картеле) составляет 71 047 942,27 руб., в том числе ООО «Колпак» - 40 781 642,14 руб., ООО «Остеон-ДВ» - 30 266 300,13 руб.

Ущерб от реализации картельного соглашения между ответчиками Комиссией не установлен.

В соответствии со статьей 48.1 Закона о защите конкуренции Комиссией в адрес ответчиков направлено заключение об обстоятельствах дела № 027/01/11-234/2020 от 22.07.2020 № 5/8397.

В Хабаровское УФАС России от ООО «Колпак» поступили возражения на заключение об обстоятельствах дела № 027/01/11-234/2020, из которых следует, что по электронным аукционам №№ 0122200002517003608, 0122200002517003537 возбужденное дело о нарушении антимонопольного законодательства подлежит прекращению в связи истечением срока давности.

Также в возражениях общества указывается, что ООО «Колпак» является добросовестным участником всех спорных электронных аукционов. Основным видом деятельности общества является оптовая торговля изделиями, применяемыми в медицинских целях в области травматологии, остеосинтеза, ортопедии. Общество участвует в конкурентных процедурах без согласованности с иными хозяйствующими субъектами, в том числе и ООО «Остеон-ДВ», не ограничивая своими действиями конкуренцию на рынке. Действия общества в ходе спорных электронных аукционов были обусловлены объективными причинами, имеющими значимый характер для ведения своей предпринимательской деятельности – получение прибыли, а не заключение контрактов на поставку дорогостоящих медицинских изделий на убыточных для себя условиях. Контракты по всем спорным аукционам не могли быть заключены на более выгодных для заказчика условиях в связи с тем, что снижение НМЦК более чем на 1% являлось экономически нецелесообразным для ООО «Колпак», так как предмет закупок – медицинские изделия для травматологии и остеосинтеза являются дорогостоящими, и снижение цены только на 1% продиктовано сложившимися рыночными ценами на объекты закупки.

Комиссия, рассмотрев указанные возражения ООО «Колпак», отмечает следующее - рассмотрение действий ООО «Колпак» в ходе торгов, прошедших за пределами сроков давности, Комиссией прекращено в соответствии со статьей 41.1 Закона о защите конкуренции.

В своих возражениях ООО «Колпак» указывает на отсутствие экономической выгоды в случае дальнейшего снижения НМЦК в ходе рассматриваемых торгов, что объясняет поведение ответчика в ходе торгов.

Однако при этом следует учесть, что положения части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции указывают на неправомерность заключения соглашения, которое влечет или может повлечь за собой угрозу наступления негативных последствий для состояния конкуренции на определенном товарном рынке, то есть являются формальным составом правонарушения.

Анализ поведения участников с точки зрения экономической выгоды, рентабельности снижения цены и ее адекватности как таковой не входит в предмет доказывания по указанной категории дел. При нарушении хозяйствующим субъектом пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции возможность наступления последствий в виде влияния на конкуренцию презюмируется.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения данного дела установлено, что при участии в торгах иных участников ООО «Колпак» предложило ценовое предложение со снижением 47% от НМЦК, тогда как в рассматриваемых Комиссией торгах снижение победителя составляло не более 1% от НМЦК, что также указывает на наличие договоренностей между ответчиками по совместному участию в рассматриваемых Комиссией торгах.

Соответственно, возражения ООО «Колпак» Комиссией отклоняются.

Таким образом, представленные возражения ООО «Колпак» на заключение об обстоятельствах дела не содержат сведений, противоречащих выводам Комиссии, основанным на материалах антимонопольного дела, и изложенным в Заключении об обстоятельствах дела, а также не свидетельствуют о самостоятельном участии обществ в торгах. Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к выводу, что общество не представило достаточных доказательств, опровергающих выводы Комиссии о наличии в его действиях нарушения антимонопольного законодательства.

ООО «Остеон-ДВ» возражения на заключение об обстоятельствах дела не представило.

Комиссия также обращает внимание на неявку ООО «Колпак» на заседание Комиссии, состоявшееся 15.10.2020, на котором была оглашена резолютивная часть решения. При этом возражения на заключение об обстоятельствах дела были им представлены.

Копия определения об отложении рассмотрения дела, в котором также была указана дата предстоящего заседания (в настоящем случае - дата оглашения резолютивной части решения), как и заключение об обстоятельствах дела (возражения на которое были представлены ООО «Колпак») направлены по юридическому адресу ООО «Колпак».

На основании вышеизложенного Комиссия делает вывод о том, что Комиссия сделала все возможное для того, чтобы ответчики были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 45 Закона о защите конкуренции в случае неявки на заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, комиссия вправе рассмотреть дело в их отсутствие. В связи с указанным настоящее дело рассмотрено в отсутствие ООО «Колпак».

Основания для выдачи ООО «Колпак» и ООО «Остеон-ДВ» предписаний об устранении нарушения антимонопольного законодательства по факту заключения антиконкурентного соглашения и участия в нем отсутствуют в связи с завершением реализации соглашения.

С учетом указанного, Хабаровское УФАС России приходит к выводу о наличии между ООО «Колпак» и ООО «Остеон-ДВ» заключенного антиконкурентного соглашения.

Недопустимы соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, если такие соглашения не только приводят, но и могут привести к поддержанию цен на торгах, а поведение ООО «Колпак» и ООО «Остеон-ДВ» оценивается как недопустимое в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Вместе с тем, 02.10.2020 (то есть после принятия Комиссией заключения об обстоятельствах дела) в отношении ООО «Остеон-ДВ» в ЕГРЮЛ на основании пункта 6 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» внесена запись о прекращении деятельности ООО «Остеон-ДВ», способ прекращения – ликвидация юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае ликвидации юридического лица.

С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу о необходимости прекратить рассмотрение дела № 027/01/11-234/2020 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Остеон-ДВ» в связи с ликвидацией юридического лица на основании части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 3 статьи 41, часть 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «Колпак» (ИНН 2721218938), ООО «Остеон-ДВ» (ИНН 2721201892) нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на торгах в электронной форме с реестровыми №№ 0347200010017000214, 0122200002517007744, 0122200002517007746, 0122200002518000263, 0122200002518002064, 0320300150418000086, 0122200002518002269, 0122200002518002591, 0122200002518002637, 0122200002518003892, 0122200002518005904, 0122200002518005969, 0122200002518006419, 0122200002518008162, 0122200002518008226.

2. Прекратить рассмотрение дела № 027/01/11-234/2020 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Остеон-ДВ» на основании пункта 2 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в связи ликвидацией юридического лица.

3. Предписания об устранении нарушения антимонопольного законодательства по факту запрещенного соглашения ответчикам не выдавать в связи с завершением его реализации.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для проведения административного расследования в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

5. Передать материалы дела уполномоченному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела по факту наличия признаков состава преступления, предусмотренного статьей 178 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его принятия.

Связанные организации

Связанные организации не указаны

База решений
и правовых актов

Параметры поиска

Решение №027/01/11-234/2020 Решение по делу о нарушении антимонопольного законодательств... от 29 октября 2020 г.

Текст документа

Связанные организации