База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе: председателя Комиссии  заместителя руководителя управления, членов комиссии: начальника отдела контроля органов власти,  ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,

при участии:

- от администрации сельского поселения «Село Некрасовка»  –  глава,

- от  ООО «Межмуниципальная специализированная служба» - директор  на основании приказа от 09.01.2020 №1,

- гр.П... – о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, явку представителя не обеспечил,

 

рассмотрев дело №8-01/478(027/01/15-1830/2020) по признакам нарушения администрацией сельского поселения «Село Некрасовка» частей 1 и 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившихся в  наделении ООО «Межмуниципальная специализированная служба» функциями и правами органов местного самоуправления, в создании преимущественных условий ведения предпринимательской деятельности,

установила:

 

В заседании комиссии Хабаровского УФАС России  глава администрации представила отзыв на определение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства, указала, что дело подлежит прекращению в связи с возбуждением позднее 10 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения, полагает, что нарушение частей 1 и 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции отсутствует, так как орган местного самоуправления в силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решает вопросы местного значения, к которым отнесена организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения, также сообщила, что приказ о возбуждении дела администрацией не получен, Совет депутатов не подконтролен администрации, администрация поселения не уполномочена вносить дополнения, изменения в решения Совета депутатов. Также глава администрации сообщила, что по отдельным вопросам в принятых Советом депутатов решений, указанных в предупреждении и определении по делу, администрация вышла с предложением о внесении изменений, решение Советом депутатов на дату заседания комиссии в антимонопольном органе не принято.

Представитель ООО «Межмуниципальная специализированная служба» позицию главы администрации поддержал в полном объеме, сообщил о предоставлении письменного отзыва по делу, что приказ о возбуждении дела общество также не получало.

В силу части 12 статьи 44 Закона о защите конкуренции в случае принятия решения о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган издает приказ о возбуждении дела и создании комиссии, копия такого приказа направляется заявителю и ответчику по делу в течение трех рабочих дней со дня издания приказа.

Поскольку ООО «Межмуниципальная специализированная служба» привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица, а не ответчика, общество также не является заявителем, направление ему приказа о возбуждении дела и создании комиссии не предусмотрено.

Вместе с тем комиссия Хабаровского УФАС России полагает необходимым разъяснить, что в соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела,  делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами непосредственно по месту нахождения антимонопольного органа путем подачи соответствующего заявления о предоставлении возможности ознакомления с материалами дела.

Учитывая отсутствие доказательств вручения  администрации приказа  о возбуждении дела и создании комиссии комиссия Хабаровского УФАС России решила направить указанный приказ ответчику.

Касательно довода о прекращении рассмотрения дела комиссия отмечает, что исчерпывающий перечень случаев прекращения рассмотрения дела  о нарушении антимонопольного законодательства  установлен частью 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции, возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства  позднее 10 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения, равно как и  неполучение ответчиками процессуальных документов к случаям прекращения такого дела  не относится, в связи с чем оснований для прекращения рассмотрения настоящего дела не имеется.

Также в ходе рассмотрения дела комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика не привлечен Совет  сельского поселения «Село Некрасовка», утвердивший  положение о порядке деятельности общественных кладбищ и правилах содержания мест погребения, расположенных на территории сельского поселения «Село Некрасовка» (Решение  от 15.11.2018 №10-2), положение о порядке деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории  сельского поселения «Село Некрасовка» (Решение от 26.07.2018 №311-75).

В целях объективного и всестороннего рассмотрения дела, направления ответчикам приказа о возбуждении дела и создании комиссии от 20.11.2020 №491, а также в связи с необходимостью изучения представленных отзывов и возражений, предоставления Совету депутатов сельского поселения «Село Некрасовка», привлеченного к участию в деле в качестве ответчика, возможности представить свои возражения по делу,   комиссия Хабаровского УФАС России решила рассмотрение дела отложить.

В соответствии с частью 1 статьи 45,  частями 1, 1.1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Хабаровского УФАС России

определила:

1. Отложить рассмотрение дела №8-01/478(027/01/15-1830/2020).

2. Назначить рассмотрение дела №8-01/478(027/01/15-1830/2020)  на «16» час. «00» мин. «01» марта 2021 г.

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика Совет депутатов сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района (ул. Ленина, д.20, с. Некрасовка, 680507).

3. Лицам, участвующим в деле, представить доказательства своей позиции (при их наличии).

 

Приложение: приказ от 20.11.2020 №491 на 2 л. в первые три адреса.

 

Явка ответчика по делу, заинтересованных лиц и (или) их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.