Уведомление №б/н Уведомление по жалобе ООО «Лесное дело» на Управление лесами... от 22 мая 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFВ Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «Лесное дело» на Управление лесами Правительства Хабаровского края в связи с непроведением аукциона на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных в кварталах №№ 36, 37, 61 Омальского участкового лесничества Кербинского лесничества.
Как следует из жалобы, Управлением лесами Правительства Хабаровского края неправомерно принято решение об отказе в проведении аукциона в отношении лесных насаждений, расположенных в кварталах №№ 36, 37, 61 Омальского участкового лесничества Кербинского лесничества.
Заявление о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - заявление) подается гражданином, юридическим лицом в орган государственной власти или орган местного самоуправления, осуществляющий распоряжение лесными участками в соответствии с полномочиями, определенными в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). ( Приложение 1 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.06.2018 № 302 «Об утверждении порядка и способов подачи заявления о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации, требований к формату указанного заявления в случае подачи в электронной форме» (далее – Приложение № 1 к Приказу № 302).
Заявление подается в уполномоченный орган на бумажном носителе, либо в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, направляемого в уполномоченный орган посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, региональных порталов государственных и муниципальных услуг или с использованием официального сайта уполномоченного органа (п. 1 Приложения № 1 к Приказу № 302).
В заявлении о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, указываются следующие сведения: наименование, организационно-правовая форма заявителя, его местонахождение - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя, адрес места жительства (временного пребывания), данные документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) - для гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя; местоположение и площадь лесного участка; цель, вид (виды) и срок использования лесного участка; кадастровый номер лесного участка; почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем, телефон (п. 2 Приложения № 1 к Приказу № 302).
К заявлению, подписанному представителем заявителя, прилагается документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (при необходимости) (п. 4 Приложения № 1 к Приказу № 302).
Вместе с заявлением заявитель вправе представить следующие сведения: о наличии заявителя в Едином государственном реестре юридических лиц - для юридического лица; о наличии заявителя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя; о наличии заявителя в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (в случае подачи заявления о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства); об отсутствии заявителя в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений (п. 5 Приложения № 1 к Приказу № 302).
В случае, если заявителем не представлены сведения, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, уполномоченный орган запрашивает их путем межведомственного информационного взаимодействия (п. 6 Приложения № 1 к Приказу № 302).
Получение заявления и прилагаемых к нему документов подтверждается уполномоченным органом путем направления заявителю уведомления, содержащего входящий регистрационный номер заявления, дату получения уполномоченным органом указанного заявления и прилагаемых к нему документов, а также перечень наименований файлов, представленных в форме электронных документов, с указанием их объема (далее - уведомление о получении заявления) (п. 7 Приложения № 1 к Приказу № 302).
Уведомление о получении заявления направляется указанным заявителем в заявлении способом не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления заявления в уполномоченный орган (п. 8 Приложения № 1 к Приказу № 302).
В случаях, предусмотренных частью 6 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации, уполномоченным органом принимается решение об отказе в проведении аукциона. Решение о проведении аукциона или об отказе в проведении аукциона размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте уполномоченного органа (п. 9 Приложения № 1 к Приказу № 302).
Решение об отказе в проведении аукциона, содержащее мотивированное обоснование такого отказа, направляется уполномоченным органом заявителю в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения. Заявитель вправе обжаловать решение об отказе в проведении аукциона в судебном порядке (п. 10 Приложения № 1 к Приказу № 302).
05.12.2019 ООО «Лесное дело» обратилось с заявлением к Управлению лесами Правительства Хабаровского края с целью проведения аукциона по продаже лесных насаждений.
30.12.2019 Управлением лесами Правительства Хабаровского края сообщает об отказе в проведении аукциона.
14.01.2020 ООО «Лесное дело» повторно обратилось с заявлениями №№ 14/1, 14/2, 14/3 к Управлению лесами Правительства Хабаровского края о проведении аукциона.
26.02.2020 Управлением лесами Правительства Хабаровского края принято решение о проведении аукциона на право заключения договоров купли – продажи лесных насаждений, о принятом решении сообщено заявителю.
05.03.2020 на официальном сайте торгов РФ www.torgi.gov.ru размещено извещение № 020420/0926093/02 о проведении аукциона.
Поскольку подданное заявление ООО «Лесное дело» в Управление лесами Правительства Хабаровского края не соответствовало требованиям к содержанию заявления о проведении аукциона, установленным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.06.2018 № 302 «Об утверждении порядка и способов подачи заявления о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации, требований к формату указанного заявления в случае подачи в электронной форме», данное заявление подлежало отклонению в соответствии с пунктом 5 части 6 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частями 1, 5 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) установлен запрет на действия при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений, закупок товаров, работ, услуг, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Из данной нормы следует, что не любые действия могут быть признаны нарушающими антимонопольное законодательство, а только те, которые не соответствуют закону и негативным образом влияют на состояние конкуренции при проведении данных процедур.
Поскольку Управлением лесами Правительства Хабаровского края торги проведены основания для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 9, пунктом 2 части 8 статьи 44 Закона о защите конкуренции Хабаровское УФАС России приняло решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием признаков его нарушения.