База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 103

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителей Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, рассмотрев жалобу ООО «СтройКом» и материалы дела № 7-1/124,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «СтройКом» на действия аукционной комиссии Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту помещений лечебного корпуса № 2 (3 этаж) КГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер» министерства здравоохранения Хабаровского края.

По мнению заявителя, заявка ООО «СтройКом» необоснованно отклонена, поскольку размер, не является критерием качества дверей. Представленное в первой части аукционной заявки согласие ООО «СтройКом», свидетельствует о выполнении работ с использованием товаров, предусмотренных аукционной документацией.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании статьи 17 Федерального закона от 21.05.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ), Хабаровским УФАС России проведена внеплановая проверка.

В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем документов и информации установлено следующее.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. 22.03.2012 года. Оператор электронной торговой площадки - ОАО «Единая электронная торговая площадка».

Предмет заказа – выполнение работ по капитальному ремонту помещений лечебного корпуса № 2 (3 этаж) КГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер» министерства здравоохранения Хабаровского края.

Источник финансирования: средства краевого бюджета.

Начальная (максимальная) цена  контракта 10 750 020 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 17.04.2012 № 1, на участие в открытом аукционе в электронной форме поступили заявки от девятнадцати участников размещения заказа. Заявки участников с порядковыми номерами 3, 6, 9, 12 не допущены к участию в торгах на основании ч. 4 ст. 41.9 Закона № 94-ФЗ. По результатам проведения торгов, протокол от 20.04.2012 года, минимальное предложение о цене контракта, участника с порядковым номером 18, составило 10 544 444,70 рублей.

На рассмотрение жалобы представители ООО «СтройКом» не явились, о дате и времени уведомлены надлежащим образом.

Представители Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края пояснили, что заявки ООО «СтройКом» отклонены в силу прямого требования законодательства о размещении заказов. Доводы ООО «СтройКом», что размер двери не является критерием качества противопожарной двери, не сопровождается никакими выводами и не опровергается уполномоченным органом. Показатели высоты, ширины, толщины и массы дверного полотна, являются требованиями к размерам товаров, указание на которые предусмотрено п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона № 94-ФЗ.

В результате анализа извещения и документации о проведении открытого аукциона в электронной форме, иных материалов дела, и исходя из конкретных обстоятельств размещения заказа, установлено.

Документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона № 94-ФЗ (ч. 1 ст. 41.6 Закона № 94-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона № 94-ФЗ, документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

Раздел IV аукционной документации «Техническая часть», содержит наименование, характеристики товаров, а также значения и величины параметров, в том числе к дверным блокам (стальные, противопожарные двери). К блокам дверным (стальные двери) определены параметры: высота – от 2000 до 2100 мм; ширина – от 900 до 950 мм; толщина дверного полотна от 40 до 60 мм; масса двери – от 70 до 80 кг. Аналогичные параметры установлены и к дверным блокам противопожарной двери.

Положением п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона № 94-ФЗ определено, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме,  при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара (пп. б п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона № 94-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 41.9 закона № 94-ФЗ, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В составе первой части заявки ООО «СтройКом» предложены параметры дверных блоков (стальные двери) - высота – от 2000 до 2100 мм; ширина – от 900 до 950 мм; толщина дверного полотна от 40 до 60 мм; масса двери – от 70 до 80 кг. Также в аукционной заявке установлены диапазоном и параметры дверных блоков (противопожарные двери).

Так как, первая часть аукционной заявки ООО «СтройКом» не содержит конкретных параметров дверных блоков, предлагаемых к использованию при выполнении работ по капитальному ремонту помещений КГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер» министерства здравоохранения Хабаровского края, в действиях аукционной комиссии Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, при принятии решения об отказе ООО «СтройКом» в участии в торгах, нарушений законодательства о размещении заказов не усматриваются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «СтройКом» на действия аукционной комиссии Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края – необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.