База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в отсутствии представителей Отдела муниципального заказа администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, МУЗ «Районная больница Советско-Гаванского муниципального района, ООО «ВМК-Оптоэлектроника», надлежаще уведомленных о рассмотрении дела, рассмотрев материалы дела № 7-1/3 о нарушении муниципальным заказчиком – Отделом муниципального заказа администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на оснащение рентгенологическим оборудованием МУЗ «Районная больница» Советско-Гаванского района, требований Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «ВМК-Оптоэлектроника» на действия Отдела муниципального заказа администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на оснащение рентгенологическим оборудованием МУЗ «Районная больница» Советско-Гаванского района.

Суть жалобы сводится к доводам, согласно которым объединение в один лот оборудования, технически и функционально не связанного между собой, влечет ограничение конкуренции при проведении торгов.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 17 Закона о размещении заказов Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 28 декабря 2011. Начальная (максимальная) цена контракта составляет  10 900 000 рублей. Источник финансирования: субсидии бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в виде межбюджетных трансфертов, направленных на реализацию Программы модернизации здравоохранения в части укрепления материально-технической базы  на 2011-2012 годы. 

В результате анализа полученных в ходе проведения проверки документов, исходя из конкретных обстоятельств дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Пунктом 5 информационной карты аукционной документации определено, что заказчику необходимо поставить медицинское рентгенологическое оборудование:

 - аппарат рентгенологический хирургический со штативом с-дуга в количестве 1 единицы;

- флюорограф малодозовый сканирующий цифровой с рентгенозащитной кабиной в количестве 1 единицы;

- аппарат рентгенологический дентальный томографический (цифровой) в количестве 1 единицы.

Согласно части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.

Частью 1 статьи 34 Закона о размещении заказов определено, что документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

В соответствии с частью 6.1 статьи 10 Закона о размещении заказов, под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.

В этой связи для определения одноименности товаров, работ, услуг Минэкономразвития России издан Приказ от 07.06.2011 № 273 «Об утверждении Номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков».

В извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме указан код ОКПД, соответствующий предмету торгов – 3311000 (медицинское и хирургическое оборудование; ортопедические приспособления).

Код 3311232 ОКПД (аппараты рентгеновские медицинские диагностические) входит в указанный в извещении код.

Согласно информации, представленной на официальном сайте Росздравнадзора www.roszdravnadzor.ru, под код 3311232 подпадают такие медицинские аппараты как: аппарат рентгеновский (мобильный) для операционных со штативом типа С-дуга, аппарат флюорографический стационарный цифровой, аппарат рентгеновский стоматологический (дентальный).

В соответствии с частью 3 статьи 17 ФЗ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов запроса котировок путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов, запроса котировок.

Рентгенологическое оборудование, являющееся предметом торгов, относится к одной группе товаров, является одноименным (то есть технологически и функционально связанное с предметом размещаемого заказа).

Ввиду этого, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу, об отсутствии нарушений законодательства в сфере размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в действиях уполномоченного органа (заказчика) при формировании предмета размещаемого заказа.

Извещением от 16.01.2012г. размещение заказа отменено на основании решения заказчика – МУЗ «Районная больница» Советско-Гаванского района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Жалобу ООО «ВМК-Оптоэлектроника» на действия уполномоченного органа - отдела муниципального заказа администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на оснащение рентгенологическим оборудованием МУЗ «Районная больница» Советско-Гаванского района признать необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.