База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 118

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителей управления Судебного департамента в Хабаровском крае, ООО «Восход», рассмотрев жалобу ООО  «Восход»  и материалы дела № 7-1/140  о нарушении объединенной комиссией  заказчика Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «Восход» на  действия управления Судебного департамента в Хабаровском крае при проведении открытого аукциона в электронной форме  на поставку системы видеонаблюдения и контроля доступа в здании Советско-Гаванского  городского суда.

Суть жалобы сводится к тому, что, по мнению заявителя,  ему неправомерно отказано в  допуске  к участию в аукционе.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 17  Закона о размещении заказов Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение о проведении открытого аукциона размещено на официальном сайте 27.03.2012 в  сроки, предусмотренные п. 1  ст. 41.5 Закона о размещении заказов. 

Начальная (максимальная) цена контракта составляет  4 300 000    рублей.  Источник финансирования: средства федерального бюджета.

Дата окончания  срока подачи заявок на  участие в открытом  аукционе в электронной форме  - 17.04.2012. К установленному в извещении сроку на участие в торгах поступило 5 заявок   от хозяйствующих  субъектов.  Процедура рассмотрения и оценки заявок  проводилась 20.04.2012, по результатам   которой составлен протокол, согласно которому, комиссия приняла решение отказать в допуске  к участию в аукционе организациям с порядковыми номерами заявок 1,2 и 5. Рассмотрение вторых частей заявок состоялось 27.04.2012. В соответствии с протоколом вторые части заявок обоих участников  признаны соответствующими требованиям аукционной документации. Победителем признано ООО «Ланит-Партнер», предложившее цену контракта 3 289 500 рублей.

К рассмотрению дела   заказчиком представлен отзыв,  из которого следует, что заявителем  в позиции 15 спецификации  заявлен коммутатор D-Link DES -3052, при этом указана  затребованная заказчиком поддержка функции  РоЕ. По информации производителя указанная функция данным устройством не  поддерживается (письмо регионального представителя компании Д-Линк по ДФО вх. № 6615 от 02.05.2012). Заявке отказано в допуске на основании  п. 2  ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

Присутствующие на заседании комиссии представители заявителя на доводах, изложенных в жалобе, настаивали, пояснив, что  первая  часть поданной ООО «Восход» заявки содержала  согласие на поставку товара и показатели, установленные документацией об открытом аукционе в электронной форме. Представители заказчика  с доводами жалобы не согласились по основаниям, изложенным в отзыве.

Комиссия Хабаровского УФАС России,  проанализировав материалы дела, заслушав представителей сторон, приходит к следующим выводам.

По позиции 15 спецификации ООО «Восход» в первой части заявки  предложен  коммутатор D-Link DES -3052. При этом в технических характеристиках устройства указана затребованная  заказчиком поддержка функции РоЕ. Вместе с тем, в соответствии с письмом регионального представителя, указанная функция данным устройством не поддерживается.

Таким образом, участником размещения заказа  представлены недостоверные сведения о  конкретных показателях, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

На основании  п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов,  участник размещения заказа не допускается   к участию в открытом аукционе  в электронной форме в случае  предоставления недостоверных сведений.

Как следует из  протокола заседания  объединенной комиссии по рассмотрению первых частей заявок  № 32-ОАЭФ/1 от 20.04.20212, заявка ООО «Восход»  не допущена  к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании п. 2  ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов – по причине несоответствия сведений о товаре  требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, указав в протоколе   рассмотрения первых частей заявок основание  для отказа в допуске - предоставление сведений, не соответствующих требованиям  документации, комиссия нарушила  п. 1 ч. 4 ст. 41. 9 Закона о размещении заказов.

Согласно п. 3.35 Административного регламента ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, комиссия вправе не выдавать предписание   в случае выявления нарушений законодательства о размещении заказов, которые не повлияли и не могли повлиять на результаты размещения заказа.

Иных нарушений законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме  на поставку системы видеонаблюдения и контроля доступа   в здании Советско-Гаванского  городского суда комиссией Хабаровского УФАС не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.17, ст. 60  Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Жалобу ООО «Восход» на   действия заказчика - управления Судебного департамента в Хабаровском крае при проведении открытого аукциона в электронной форме  на поставку системы видеонаблюдения и контроля доступа в здании Советско-Гаванского  городского суда признать частично обоснованной. 

2. Признать заказчика  - управление Судебного департамента в Хабаровском крае нарушившим п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Предписание не выдавать на основании п. 3.35 Административного регламента ФАС России, поскольку допущенное нарушение не повлияло на результаты  торгов.

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.